沪志办〔2018〕18号

上海市年鉴事业发展规划（2017—2020年）

年鉴事业是地方志事业的重要组成部分，为推进上海年鉴事业科学发展，根据国务院《地方志工作条例》《上海市实施〈地方志工作条例〉办法》，结合上海市年鉴事业发展实际，制定本规划。

一、发展基础

改革开放以来，上海市年鉴工作发展态势良好，种类日益丰富，质量不断提高，组成一个记录全市自然、政治、经济、文化、社会发展等各方面情况的综合性年度资料库，系统反映上海改革开放进程和成果，发挥“存史、育人、资政”功能。

2017年，上海市和所辖16个区一年一鉴、公开出版，为国内率先完成县级以上地方综合年鉴全面覆盖目标的省级行政区。专门年鉴即专业年鉴和部门年鉴，据不完全统计，2017年在编专业年鉴45种，部门年鉴25种。还有乡镇（街道）年鉴及年鉴英文版、年鉴电子版、年鉴网络版、年鉴简本、年刊年报等衍生品。年鉴文献整理取得系列成果。年鉴工作体制机制逐步健全，年鉴工作队伍日益壮大，年鉴理论与实务研究氛围渐趋浓厚。但上海市年鉴事业的发展仍面临一定的困难，如机构、队伍不够健全，经费存在不足，开发利用较为滞后，学科建设犹有欠缺，各行业、各部门发展不平衡等。

进入新时代，党和国家对地方志事业提出新任务新要求，年鉴事业迎来重要发展机遇。上海市年鉴事业须明确在全市发展改革大局中的目标任务，科学规划，开拓创新，持续健康发展。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》《上海市地方志事业发展规划纲要（2016-2020年）》《全国年鉴事业发展规划（2016—2020年）》，坚持社会主义文化发展方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持改革创新，依法全面推动上海市年鉴事业发展繁荣。

（二）基本原则

1．坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编纂年鉴和开发利用年鉴资源，为社会提供丰富、优秀的文化产品。

2．坚持依法治鉴。贯彻落实国家地方志法规和规划纲要，健全完善上海市地方志工作规章，市、区地方志工作机构要依法履行组织、指导、督促和检查本行政区域内年鉴工作的法定职责，规范年鉴编纂行为。

3．坚持全面发展。以年鉴编纂为主业，统筹兼顾质量建设、队伍建设、理论研究、开发利用、信息化建设等工作，实现年鉴事业全面协调可持续发展。

4．坚持借鉴创新。借鉴国外年鉴编纂经验，汲取传统年鉴历史养分，探索新时代中国特色年鉴编纂理念和体例。

5．坚持质量第一。存真求实，确保质量，把精品意识贯穿于年鉴编纂出版工作各环节，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版堪存堪鉴的文献。

三、总体目标与主要任务

（一）总体目标

到2020年，保持市、区两级综合年鉴全覆盖，加强对各类专门年鉴编纂的业务指导和管理，加快信息化建设，推动年鉴理论和实务研究，系统整理年鉴文献，积极与国内外年鉴交流，努力实现上海年鉴事业发展新跨越。

（二）主要任务

1．推进地方综合年鉴工作。市、区两级综合年鉴一年一鉴、公开出版，由地方志工作机构统一组织编纂。提高年鉴编纂出版时效性，在出版年度内出版。《上海年鉴》（中英文版）发挥标杆引领作用，形成海派年鉴特色。探索乡镇（街道）年鉴及年鉴英文版、年鉴电子版、年鉴网络版、年鉴简本、年刊年报等衍生品编纂。

2．重视专门年鉴工作。逐步加强专业和部门年鉴编纂单位的业务指导和管理，做好年鉴备案和收藏工作。

3．加强年鉴理论和实务研究。发挥上海市年鉴学会及各级地方志、年鉴社会团体的作用，开展各种年鉴学术活动。

4．深化年鉴质量建设。继续实施年鉴审读制度，组织专家对年鉴进行审读，提高年鉴质量，打造品牌年鉴。

5．提高年鉴资源开发利用水平。逐步建立年鉴数据库。实现市、区年鉴资源共享，面向社会提供优质服务。

6．扩大学术交流与合作。通过学术调研和考察，加强与国内外年鉴编纂机构的学术交流与合作。

四、保障措施

（一）法治保障

进一步明确各级人民政府对年鉴工作的主体责任，加强地方志工作机构履行组织、指导、督促和检查年鉴工作的职责，确保年鉴编纂工作依法开展。

（二）组织保障

按照《上海市地方志事业发展规划（2016—2020年）》要求，年鉴工作坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制。地方综合年鉴要有固定的年鉴工作部门和编纂人员，专门年鉴要有固定的年鉴编纂人员，部门设置和人员编制要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应。

（三）经费保障

各级人民政府应将年鉴工作所需经费列入本级财政预算，有条件的专门年鉴编纂部门加大专项资金支持力度。

上海市地方志办公室对本规划的落实和执行情况进行督促检查。

上海市地方志办公室

2018年1月30日