2004年7月1~3日，上海市首次中心城区志鉴编纂协作会召开，会议由杨浦区史志办主办。上海市地方志办公室副主任姚金祥到会并讲话，市地方志办公室、中心城区杨浦、黄浦、卢湾、静安、长宁、虹口、闸北、普陀和应邀的郊区、县奉贤、金山、宝山、崇明地方志办公室32人参加会议。会议重点讨论了城区续志编纂组织的步骤和方法、新一轮志书资料收集的难点、方志的数字化、信息化、突出区情主线、年鉴内容的创新、志鉴的互补互动等问题。

杨浦区史志办主任张福康主持了会议，上海市地方志办公室副主任姚金祥在会上介绍了全市区县续志编纂情况。截至2000年6月底，全市19个区、县，已有3/4区、县开始续志编纂工作，有《嘉定县续志》、《黄浦区续志》、《南市区续志》、《川沙县续志》4部续志出版，奉贤、南汇、青浦、松江4部续志已基本完成初稿，杨浦等区正在撰写续志初稿，金山、宝山、卢湾已全面启动续志工作，进入资料收集阶段，普陀、崇明即将启动，浦东新区、嘉定正在筹备区志启动工作。姚金祥对与会者提出了四点要求：一是充满信心。在社会主义市场经济建立时期，各区县在续志、年鉴编纂工作中，一定会碰到首轮修志中没有碰到过的困难，但是困难总是和机遇同在，劣势总是会转变为优势，方法总比困难多。只要大家有信心，各种困难一定会被克服。二是加强协作。中心城区志鉴编纂协作会是首次召开，郊区志鉴协作会议已经开了两次，实践证明，这种编纂协作会议是交流、研究志鉴编纂工作的一种较好形式。在续志工作全面深入展开之际，各区县之间有必要加强联系，群策群力，共同奋进。中心城区和郊区的编纂协作会议是市地方志办公室志鉴编纂工作会议、学术研讨会议的一个好的补充。新的修志形势下，多轮驱动，更能推动工作的发展。三是加强研究。参加第二轮修志的志办领导和修志工作者，大部分是新手，要想编出合格的、优良的、优秀的志书，不加强理论研究不行。地方志历千年而不衰，盛世一而再、再而三地修志，说明地方志总有它存在的价值和独特的体例、理论体系。因此，无论是领导还是普通一兵，新手还是行家，都要加强理论研究才能胜任自己的工作。四是攻克难点。经济转型时期、战略机遇时期，行政管理体制发生了很大变化，企业成了独立活动的经济实体，公司、集团开始跨部门、跨行业经营，经济活动呈现多元化格局，它们给志鉴编纂工作带来最大的冲击，就是资料收集越来越困难。单纯依靠行政管理部门就能收集资料的做法已成过去，因此，大家要开辟搜集资料的新途径，通过网络、行业协会、社会组织、做专题调研等多种渠道搜集资料，确保志鉴质量。姚金祥还通报了中国地方志指导小组办公室关于年鉴评奖工作的要求和做法，要求各区县提高年鉴质量，积极参加评奖，争取多拿几个奖项。

与会者就区县志鉴编纂工作的做法及难点等8个专题展开了热烈的讨论和交流。

一、城区续志编纂组织的形式、步骤和方法。城区续志编纂组织仍应坚持“党委领导、政府主持，地方志机构组织实施、部门编纂”的格局。续志编委会由区委、区政府分管领导和各部门一把手组成，地方志办公室主任宜参加编委会，常务副主任可以由区分管领导担任，也可由志办主任担任。城区续志由各部门、单位按篇目搜集资料，撰写初稿，区地方志办公室进行业务指导并负责分纂、总纂和出版。为了加强对各承编单位的业务指导，各区志办采取了许多有效的措施。杨浦区史志办将本办编辑分成4组，各自负责一个部类的联络、指导。各组定期召开协作块会，以解决修志中的实际问题。对于任务完成好、进度快的部门予以适当奖励。同时编辑“修志简报”，将组织协调工作做得好、进度快的商委等的经验予以介绍，对启而不动的予以公示，起到有效的督促作用。奉贤区史志办从各部类试写稿中选择一部分请专家进行讲评，对区志办编辑和部门撰稿员帮助很大，等于进行了再一次培训。为了加强领导和各部门对续志工作的重视，他们还请部分人大代表、政协代表到史志办做专题调研，然后在人大、政协会上提出加强史志工作的提案，解决了不少实际问题。

二、资料搜集的难点和对策。当前资料搜集的难点之一是经济转型时期的多元经济、民营经济的资料、行业的完整资料。对民营经济的资料，杨浦史志办的对策是将工商行政管理、税务、商委、科委、商会、行业协会、个协等组成多头承编单位，共同搜集资料。对多元经济的资料，奉贤的对策是将跨行业跨部门经营的企业集团、经济产业园区单独设编，对于一些转制后不属区管或一些破产、卖掉后消亡的企业，由该编承编单位撰稿员、区志办编辑一个一个企业地搜集。卢湾区志办主要采取多渠道方式搜集资料，特别是利用网络和档案。

三、续志篇目的创新。续志记述内容、时限等与前志相比已有很大变化，要适应这些变化，篇目必须创新。首轮修志中志书记述事物分类中的一些不足也必须在续志中予以克服。宝山区在篇目中设立北翼大工业基地、上海重要港口储运基地、宝山新城建设等专编，《奉贤续志》设立经济体制改革、企业集团、经济产业园区、社会主义精神文明建设诸编，卢湾将淮海路、商业街市、新天地、一大会址等单立编、章或节，普陀将城市建设中的设施、管理、产业（建筑业、房地产业）三项内容分开各归不同部类，杨浦单设街道编并以各街道为章等做法，都是篇目设置中的创新、探索之举。与会者普遍认为各区篇目设置应多下功夫，反复推敲，互相取长补短。

四、经济部类的编写难点。宝山、杨浦在撰写民营经济内容上有一些新的思考和做法，主要采取集中和分散结合的办法撰写。奉贤在经济体制改革编中将宏观经济体制改革和各行业经济体制改革大集中，由许多单位共同撰稿后集中由区志办编辑统稿。杨浦介绍了经济编章处理交叉的一些做法。

五、方志的数字化、信息化。市地方志办公室“上海通”网站开通后，各区县志办正在加紧志鉴的数字化、信息化建设。奉贤区史志办已在区政府网站上开辟了“奉贤史志文化”，并尝试与“上海通”网站链接。

六、突出区情主线。城区续志一定要突出区情主线，满足资政的需要。要围绕主线来设置篇目，收集资料，决定详略取舍。突出主线，各部门主要用资料来体现，用史实来体现。续志有续志的大主线，各部门有本专业的主线，要主次分明，记述分明。

七、年鉴内容的创新。尚未开展续志编纂的区志办，主要介绍了本区准备开展续志编纂的一些想法，畅谈了年鉴内容的创新问题。静安区在2004年的年鉴中增加“东八块”动迁、抗击“非典”两个专记记本区去年两个热点问题，列有现代服务业、楼宇党建两个专题调研，增加的栏目有现代商业、现代服务业、宾馆·会展·旅游业、集团公司、个体经济、交通·邮电·信息化等。

八、志鉴的互动互补。宝山认为年鉴要有意识为区志服务，为区志作资料储备，但仅用年鉴材料来写续志是远远不够的，它只能将本年度区情总体轮廓和各部门的资料线索提供给续志。从储备资料的角度考虑，年鉴的概况、概述要增加篇幅，精选对续志有用的资料。金山表示在续志工作开展以后，志鉴加强互动互补很有必要，年鉴主编要在这方面多动点脑筋。

与会同志一致认为，此次编纂协作会开得很成功。已经开展续志编纂工作的志办在许多难点、热点问题上交流了具体的操作办法和工作经验，有取长补短之效，解决了一些实际问题。没有开始续志工作的志办表示回去后要向区领导汇报，创造条件，尽快开展续志编纂工作。今后，这种编纂协作会应轮流由各区主办下去，一般一年1~2次，特别需要时，也可及时召开。

（志言）