刘其奎
2充分发挥大口地方志指导小组的工作，调动离退休老同志的积极性。上海编修一百多部专业志，分属于一百多个专业局和部门。而上百个专业局和部门单位又隶属于各个部、委、办大口，下属专业局承编的专业志占全市专业志总量的80％以上。本届修志虽然是“党委领导、政府主持、专家参与”，但充分发挥政府的行政职能，至关重要。所以在专业志启动之初，根据市地方志总体编纂规划，市政府所属的各大口极为重视，分别成立了地方志指导小组，各专业局分别成立地方志编纂委员会及其办公室，形成大口、专业局两级编纂网络。
各大口地方志指导小组成员，一般由部、委、办现职领导和离退休的老领导以及修志工作者三方面人员组成，具有较高的权威性，在各大口领导的重视下，指导小组首先抓了组织落实、人员到位、队伍培训；其次是落实编纂任务，突出重点，抓试点样板，带动全系统。如交办抓住《上海公路运输志》先行编纂，不断总结经验，召开交流会，推动全系统修志工作；第三，抓内部评议交流，把好质量关。如建委系统指导小组成员，亲自审阅每部志稿，召开内部评议会，不合格产品不报送市级审定，出版中介入二审，纠正了不少史实等方面的错误。第四，组织协调，解决难点问题。在改革开放进程中，由于体制变化、领导调换，有的专业志编纂班子时断时续，修志进度缓慢，十年八年出不了书。如经委系统的《上海钢铁工业志》、《上海物资流通志》，统战部系统的《上海宗教志》、《上海侨务志》以及《上海青年志》等，都是在大口指导组和市志办有关领导多次会商承编单位的现职领导，采取调整、重组编纂班子、修订篇目、落实经费而解决的。还有体制变换后原编纂的专志分属二个以上集团或公司，出版经费难以落实，如经委《上海船舶工业志》、《上海电子仪表工业志》等，出版发生困难。最后经委指导小组会同市志办领导，请求经委老主任郁品方出面疏通、协调，最终解决的。大口指导小组起到政府有关部门、市地方志办公室无法替代的作用，各大口指导小组的成员特别是离退休老干部出了大力，功不可没。
还应指出的是，参加本届专业志编纂工作的人员，80％是60岁以上的离退休老同志。这些老同志甘于清贫，默默无闻，不计名利，不辞辛劳，无私奉献，涌现了许多感人的事例。
3从实际出发，明确专业志的编纂思路至关重要。
专业志作为一个独立体系编纂出版，参加编纂工作的所有人员必须明确专业志的编纂思路。在整个编修过程中，市志办始终抓住这一问题，反复强调专业志编纂所固有的特点和应把握的各种问题。
专业志既不等同于部门志，也不等同于《上海通志》中的分志。所谓部门志，是记载一个部门全面情况的志书，特点是“小而全”，不仅包括某一部门所管辖的专业（行业）的内容，而且包括本专业之外的内容；对于不属于本部门管辖的同一专业，它又不作记述。专业志与部门志不同，它是行业志，其特点是“专而全”。它只需记述与专业（行业）有关的内容，与专业无关的一般不记。它所记述的专业，不仅包括专业主管部门所管辖的内容，而且应包含非主管部门管辖的这一专业内容。比如《上海气象志》，除记述上海市气象局所主管的业务外，还应包括市水产局、驻沪军事单位等的有关气象资料，甚至还要包括整个华东地区的有关气象资料，因为这属于上海区域气象的工作范围。专业志与《上海通志》中相应的分志也有区别。专业志有相对的独立性，有其自定的体例规范，可以独立成书，篇幅一般都比通志中的分志大得多。通志的分志，则须遵循通志的统一体例和规范，不能各行其是，篇幅一般要比专志小得多。独立成书的专业志要丰满，而通志分志则要凝炼概括，这都是地方志书所需要的，不能偏废。
以上是从专业志自身的体例要求上说的。但上海专业志是以专业局和部门承编的，从现实情况出发，专志也不得不记述专业以外的如党政工团等部门的内容。如何摆正专业和部门内容之间的关系，市志办在多次评议、研讨会议上强调：上海编修的专业志，从整体上说它是专业志，但带有部门的痕迹。在具体操作上，我们要突出记述专业自身的特点，如专业自身发展规律，新工艺、新技术的应用，新的经营模式管理方法，本专业在城市发展及经济建设中的作用等。再如在记述方法上要扣住本专业主线，其他内容要从属于或服务于专业主体。反映专业主体的内容设大篇，浓墨重彩记述，突出专业特色；而反映部门的内容，如党政工团等篇幅要小，记述从简。
关于专业志的篇目，一般来说应包括总述、大事记、按专业分工横排的门类、人物志以及有关的文献附录，此外还应有图表。但上海所设计的一百多部专志是一个系统的工程，是一个有机的整体，所以在篇目构架，内容取舍、详与略，要统一综合平衡、科学构思。例如《上海租界志》在编纂之初，参与讨论的专家学者、修志同仁都认为，要反映租界的全貌，应记述租界的形成发展，租界的机构管理，租界的政治、经济、文化、军事等等。按照这一思路撰写初稿难度很大，它所涉及的范围，几乎是一部上海志，与已出版的即将出版的各类专业志以及区、县志大量重复，显然不符合上海修志实际。经过多次研讨、论证，大家认为要缩小范围，重点记述租界的形成与扩展、租界的机构与管理，按照这一思路编纂的租界志正式出版后，受到领导的首肯和学术界的好评。再如，政务系统编纂的《上海旧政权建置志》，原来设计编修一部《上海旧政权志》，因为要反映旧政权，势必涉及政权建设的方方面面，如历代政权机构沿革、人员更替、施政纪略、人物传略等，后来写就的初稿，在评审时，专家学者普遍认为，施政纪略的内容篇幅量很大，而且与其他专志、区志、县志大量重复。况且，施政的范围很难科学界定，不宜掌握。后来经过多方协调、讨论，最后决定只写历代旧政权机构沿革附以职官名录，更名为《上海旧政权建置志》。其他如《上海宗教志》、《上海侨务志》、《上海民防志》等，都根据上海的历史和现状以及本届修志的实际，谋篇布局，找准坐标定好位，明确记述的重点专业内容。
4严格评审制度，把好质量关
上海已经出版的91部专业志，总体上看质量不错，一般都能达到指导思想正确，篇目框架合理，资料丰富翔实，文字通顺畅达，专业特色鲜明。不少是上乘之作，少数是精品佳作。
上海所出版的专业志，所以能达到如此质量是和严格评审制度，注意把好质量关分不开的。上海地方志编纂委员会成立之初，就成立了由史志专家和有关领导组成的市地方志审定委员会。1990年市政府批转的市志办制定的《上海市地方志编纂工作若干规定（试行）》，规定：上海的专志、区志、县志都要经过“初稿评议、定稿评审、上报验收的一评、二审、三验收程序”。每部志稿都要经过“三关”审查，验收合格之后，方可交付出版。这“三关”都有专家学者参与评审，水平较高。已出版的91部专志，大体都经过了“三关”审查，没有不合格志书。
本届专业志编纂实践证明，要确保志书的质量，除了领导重视，条件到位等因素之外，每部志书应有一二位能总其成的核心人物，参加实际编纂工作。这一二位核心，可以是主编、常务副主编，总纂、常务副总纂或主笔人。他们应具有一定的政治理论水平，熟悉本专业、行业的历史和现状，了解志书的体例规范，具有较强的文字写作能力，善于组织协调各方关系，最后能挑起统稿总纂的任务，这样编就的志稿质量才有保证。已出版的91部专业志多数具备这些条件，如《上海财政税务志》、《上海公路运输志》、《上海邮电志》、《上海港志》、《上海民用航空志》、《上海航天志》、《上海医药志》、《上海地名志》、《上海市政工程志》、《上海园林志》、《上海住宅建设志》、《宝钢志》、《上海房地产志》、《上海电影志》、《上海出版志》、《上海新闻志》、《上海文物博物馆志》、《上海租界志》、《上海档案志》、《上海水利志》、《上海宗教志》、《中共上海党志》、《上海外事志》、《上海海关志》、《上海工运志》、《上海科学技术志》等等，这其中培养、锻炼造就出的数十位挑大梁人物，可以说是修志的行家里手，有的堪称为修志的专家。
要确保质量，还应精雕细刻，不厌其烦的修改，在“磨”字上狠下功夫。实践证明，凡花大力气，下苦功夫，字斟句酌地进行修改，专志稿的质量就高；凡急乎乎赶时间，没有很好地讨论、修改，势必多出错误，质量难以保证。例如，《上海宗教志》因种种原因，修志班子时断时续，时间一拖再拖。后来宗教局领导下了决心，指派一位懂行的副局长亲自抓、介入编纂实际，写就的初稿一篇篇送市志办研讨，并逐字逐句进行修改，最后出版的宗教志质量上乘，获得学术界、宗教界的好评。还有《上海侨务志》、《上海民防志》、《上海武警志》等参与编纂的人员不大懂修志，但他们虚心求教，不耻下问，对每篇志稿都会同市志办业务人员反复讨论、修改，达到出版的质量要求。上海众多专业志编纂实践反复证明，功夫和质量是成正比的。
回顾上海专业志编纂的历程，可以说成果丰硕，成绩辉煌。但还存在种种不足。主要是：专业志编纂的时间跨度过长，前后达15年之多，可能有个别的几部，因种种原因，最终能否编纂出版还不得而知；专业志最初设计门类过细，一百多部跨上百个专业局和部门，领域过于庞大，在组织协调上带来很大难度，也给市志办进行业务指导带来较多困难；尽管门类繁多，上百部专志中还有重要的缺漏，如《上海文学志》、《上海旅游志》没有独立编纂，这和上海的历史和现实地位不相称，是一大遗憾；虽然一再强调要突出专业主线，但有的专志记述部门的内容过多，专业的特色不够鲜明；从总体上看，记述“文化大革命”的内容普遍单薄，如何正确反映政治运动、政治事件、历史人物，还需要进一步探究；关于今古的内容记述，相当多的专志挖掘解放前的资料较少，存在“详今有余，略古太过”的弊病；行文表述上较为普遍存在结构层次过细、背景文字过长、交叉重复过多、细节描述太细、引证规
约讲话过繁、议论评述语言较多，造成水分多、篇幅长等弊病。
六、上海专志续修之我见
上海第一届社会主义新方志的编纂已经基本结束，第二届社会主义新方志的编纂工作也已开始。上海市原先设计的“一纲三目”的总体模式还适用不适用于新的时期，这是上海修志同仁值得认真思考的一个现实问题。从地方志历来是官修旧的传统上看，反映地域内的自然、社会和人的区、县志，不管其行政区划如何变动，按照政区来编修志书，相对比较容易。但以专业、行业为主的专业志，随着计划经济向市场经济转变，政府的职能将大大缩小，再照原来的专业局为主编修专业志的旧模式来规划专业志的编纂，显然与时代不相适应，工作也难以开展。我想还是遵循江总书记的教诲，与时俱进，实事求是。
1面对现实要充分认识地方志工作面临的形势更加严峻。第一届社会主义新方志的编纂是在“党委领导、政府主持、专家参与”的格局下开展的，主要还是“官修”。随着改革开放的步步深入，计划经济体制逐渐为市场经济体制所代替。中国入世后，政治、经济、思想、文化等将会受到新的更大的冲击，本来就不为人们所重视的地方志工作也将面临更大的压力。例如，随着各级领导的更替，原先比较了解修志的老干部、老专家大批离职或去世，而不大了解修志的年轻干部走上领导岗位，他们重视方志工作的程度不会比老干部高；再就是在市场经济条件下，各种所有制经济实体大量涌现，原先局属的专业、行业大量转制成集团或公司，再靠行政的力量推动修志是相当困难的；还有在经济大潮的冲击下，坚持“四苦”（清苦、辛苦、艰苦、痛苦）的青年人不能说没有，但会大大减少，修志队伍不稳定状况将会更加严重。
当然还要看到有利的一面，20多年来，修志战线声势浩大，全国有10万大军，上海最初参与的也有15000多人，仅从事专业志编纂的人员就有7000多人，毕竟培养造就了一批专业队伍，积累了丰富的修志经验。十多年来出版的包括专志在内的各类志书在社会上广泛传播，为社会主义物质和精神文明建设起到积极的推动作用；志书中记述的大量系统的、完整的具有重要存史价值的资料，正在为各级领导进行施政决策发挥着“资治”的作用；各类志书的出版引起国外和港澳台地区各界人士的瞩目，成为宣传上海，让外国人和海外华人、华侨了解上海，沟通联系的桥梁和工具。
2上海专业志的续修要摆脱以专业局为主的模式，采取多元化的方式，拓宽修志的路子。以后上海续修志书，重头戏是两大块：一是以众多专业志为基础的《上海通志》；二是县并区之后的区志，县志只有崇明一县，“一纲三目”变成“一纲二目”。关于通志的续修，我认为还是在原来的基础上，利用市政府及其所属的大口专业局的行政力量，仍作为市志办的主体工程，着力抓好。以前曾想过学习外省市编省志的办法，以“火车头带车厢”，即编一部总述，总述之下分专业、部门大类编几十部专志，分别作为通志的卷先后出版。现在看来难度很大，已转制的大集团、公司，再靠市政府行政力量去推动，力度极其有限，编出一部完整的通志会旷日持久。
我认为，专业志的编纂要采取多渠道、多样化的形式区别不同情况，具体落实。首先是机构改革之后保留的委、办、局，仍然借助行政的力量编纂各类专业志或部门志。如宣传、政法、教育、政务等大口以及水务、气象、审计、统计、工商、财税、民政、海关、卫生、体育、工青妇、图书档案文博等局和团体部门仍可独立编纂专业志。
企业修志将成为编纂专业志类书的大头。随着改革开放的不断深入，体制和机构改革的力度会进一步加大，原来具有政府行政职能的大口所属专业局将越来越多的改制为专业集团、公司，如经委、建委、交办、农委、商委等大口是第一届修志的大户，改制后的集团、公司也相对集中在这些大口。
企业修志很有必要，它是在市场经济条件下，树立企业形象、提高职工素质、增强企业竞争力，进而推动企业精神文明建设的一项不可或缺的重要工作。
3关于专业志的续修，既要继承已往修志的好的传统，又要树立创新意识。要以邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”重要思想。坚持邓小平理论，其核心仍然是解放思想，实事求是，将这一思想落实到续志的全过程，就是要存真求实。当然续志要突出反映改革开放的伟大成就、专业特色和时代特征。要根据专业行业的新变化设计框架、谋篇布局。贯彻“三个代表”的思想，是要突出记述专业行业生产力发展和科学技术的进步；记述精神文明建设，必须坚持马克思主义主导地位，坚持社会主义的先进的文化方向；要充分记述工人群众的先进事迹、创造力，充分反映工人阶级的主人翁地位。
关于续修专志的体例规范，志界有种种说法，提出很多新观点，如说“冲破旧志的模式”“不拘泥于横排竖写”，“述而不作要变成述而有作，述而精作”，等等。我认为创新不在于形式，而要着眼于内容，不管怎样变化，我们修的是“志”不是“史”，如果把志的本质特征都丢掉了，那全国那么多地方志办就没有存在的必要，归到历史研究机构就可以了。志是资料性的科学著述，以存史为其要务，从广义上说，篇目要门类齐全，横排竖写；内容要统合古今，反映全貌；表述方法以记述为主，寓观点于记述之中，等等，这些最基本的要素不能抛弃。
我认为，创新要着眼在内容上，随着时代的发展变化，新的事物层出不穷，作为一方之志要反映这些新材料、新观点、新内容。例如，随着体制改革的深入，政府职能在缩小，单位和部门在社会事务的管理上越来越单一，大量的社会事务转由社区、社会团体以及行业协会来承担。随着多种经济并存，个体、私有、合资、独资的经济比重将会增大。特别是入世后，社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式将会继续发生新的变化，并影响到中国的政治、文化、观念和传统。这种种发展变化，都是我们续志所要记述的新内容。所谓志书的创新，最重要的在于树立新的观念，捕捉新事物，记述新内容。
