上海市地方志办公室党组副书记、副主任  沙似鹏

　　去年5月，国务院颁布了《地方志工作条例》。一年来，各级政府高度重视，贯彻有力，极大地推动了地方志工作，使编修地方志这一文化传统，在新的历史条件下得到了继承和发扬。当前的任务是，进一步把《条例》落到实处，使地方志事业更加兴旺繁荣。

　　据不完全统计，宋朝以来，历代朝廷下达的各类编修地方志书的“诏令”达35份之多。编修地方志从来都是在政府统一领导下开展的一项工作，是各级地方行政长官的职责。进入新时期，《条例》第一次以中央政府法规的形式，明确编修地方志是各级政府的重要责任，地方志书不同于其他著作，是政府领导、组织编纂的“官书”。这是《条例》的一个重要内容。换言之，落实《条例》，责在政府。

　　应该说，上世纪80年代中期全国第一轮社会主义新方志编修工作开展以来，各级政府都普遍关心和支持地方志工作。但毋庸讳言，少数地方由于政府职能不到位，导致修志机构不明确甚至无机构，缺少编修人员甚至无编修人员等情况也不同程度地存在，从而严重影响了这些地方地方志工作的开展。这些情况，应该引起重视。

　　各级政府要切实负起责任，有必要进一步提高对地方志工作的认识。地方志编修是一项“功在当代，利在千秋”的文化工程，是一项十分重要但又不易引起人们重视的工作。至今，谁也不会否认地方志具有“资治、存史、教化”的功能，谁都承认新编地方志是社会主义先进文化的组成部分，但当政治、经济、文化、社会建设的各项任务重压在肩，千头万绪的工作扑面而来的时候，地方志工作似乎就可有可无，“不易引起人们重视”了。同GDP的增长相比，同有形的各种“政绩”相比，地方志工作毕竟是“弹性”的、“软性”的。正是这样一些认识，造成了在地方志工作中政府领导的缺位。总之，只有真正理解地方志工作“功在当代，利在千秋”的深层含义，政府领导才能到位、有力。

　　各级政府要切实负起责任，还需要各职能部门发挥应有的作用。编修地方志是一项系统工程，涉及政治、经济、文化、社会的各个方面，需要各条战线、各个领域、各个方面的协同作战。仅以搜集资料为例，编修地方志所需的上至天文地理、下至社会各行各业的历史和现状资料，政府的各个职能部门应当说是最熟悉、最权威的。地方志书要成为“信史”，离不开这些职能部门提供的协助。由于现行机构编制等原因，各职能部门不可能设置专门机构和人员来专司地方志工作，但落实兼管地方志工作的处室、兼管地方志工作的人员，是需要也是有可能的。

　　把地方志工作纳入当地国民经济社会发展规划，纳入政府议事日程，做到“领导到位、队伍到位、经费到位、条件到位”，是全国第一轮社会主义新方志编修实践的经验，也体现在《条例》所提出的规定和要求中。这里面，最根本最重要的是“领导到位”，也就是各级政府切实肩负起“应尽之责”。只有这样，地方志工作才能得到制度和组织上的保证，国务院《地方志工作条例》的贯彻执行，也才能真正落到实处。