姚金祥

编修地方志是中华民族一项历史悠久的优秀文化传统。20多年来，特别是上海市地方志编纂委员会成立至今，在中共上海市委、市政府和市委宣传部的领导下，上海的地方志事业取得了丰硕成果。我们完成了10部县志、12部区志、近百部专业志的编纂、出版，近1千万字的《上海通志》总体也已完稿，并进入了出版阶段。同时还有一大批的行业志、企业志、院校志、乡镇志问世。李铁映同志说过：“修志工作是政府行为，是在各级党委指导、政府主持下对地情、国情的全面调查。”从这个角度说，我们对上海的地情、市情开展了一次规模空前的全面的大调查。地方志书，加上年鉴和其它地情资料书，我们已整理了数亿文字的地情资料，为上海的两个文明建设发挥了积极的作用。记得1988年8月朱镕基在上海市地方志编纂委员会第二次委员、顾问（扩大）会议上讲过：“若要决策，应该有比较齐备的根据、资料、信息，也包括考虑到上海的历史沿革、风俗民情以及各种具体情况，上海的地方志编纂过程中，我看到已收集到大量资料，这都是非常宝贵的信息。我相信，上海地方志的编纂这件工作本身，对于上海市委、市政府的决策将起到非常好的参考和咨询的作用。”

2000年5月，上海市人民政府办公厅20号文件《关于进一步做好上海地方志编纂工作的通知》，明确提出了编写续志的要求。之后，上海市地方志编纂委员会在2000年11月又制定了《关于上海市续修地方志工作的若干规定》。就区、县而言，这两个文件要求，撤县建区的区都要开展县志续修工作，新建已满10年的区也要开展新区志的编纂，完成区志、县志编修工作且志书下限距今已满10年或接近10年的区县也要开展区县的编修。

目前，上海市的区县续志编纂工作呈现两大特点：一是已经全面开展，进入良性循环。续志工作开展最早的是嘉定区，1995年即启动《嘉定县续志》的编纂，并率先于1999年12月出版了本市第一本区县续志。此后，浦东川沙、松江、闵行、南汇、黄浦、南市、青浦、奉贤也开展了续志编纂，杨浦、普陀、卢湾、金山进入开始编纂前的准备阶段。至今，撤县建区的区全部开展了县志续修工作，新建的已满10年的区也都开始新区志的编纂，完成区志、县志编修工作且志书下限距今十年或接近十年的徐汇、静安、长宁、闸北、虹口、崇明也在考虑酝酿启动续志工作。除《嘉定县续志》外，今年年初《黄浦区续志》、《南市区续志》同时出版，9月《川沙县续志》进入出版阶段。同时宝山、嘉定、浦东新区的新区志编纂也准备上马。在此期间，上海市地方志办公室先后开了松江、青浦、浦东三次续志工作研讨会议，把续志工作进一步引向深入。有的单位原本已撤掉了方志机构，续志工作无法提上议论日程。如今已准备恢复机构，落实编制，开展续志工作。二是发展很不平衡，工作差异性大。首届修新志，虽然也有一定不平衡性和差异性，但因大家都是首次，有许多共同性问题，通过协作会议的形式，很好地进行了探讨和研究。这次编纂续志，早的已经出版，晚的还刚在酝酿，时差八九年。再加上，首届修志时年鉴工作一般尚未提上议事日程，修志精力较为集中，而如今要把志、鉴、史、档案工作同时进行，注意力必然有所分散。这两个特点，一个是有利条件，一个是不足之处。

去年，中国共产党召开了第十六次全国代表大会。最近，中国共产党又召开了十六届三中全会。“十六大”的精神，我们已经普遍进行认真学习。十六届三中全会的精神，我们正在认真学习之中。在这样的时刻，我们召开2003年的区县续志工作会议，重要性显而易见，本次会议会期虽然不长，但大家在一天的时间中进行了认真发言和探讨，态度非常认真，事先都作了充分准备，所以探讨的质量比较高。下面，我结合大家的研讨，就如何进一步搞好本市区县续志工作，谈几点看法。

首先，进一步认真学习“十六大”精神和十六届三中全会精神

“十六大”把“三个代表”重要思想写入了党纲党章，是全党一切工作的指针，是续志工作的指针。“三个代表”重要思想的形成，与续志所记载的时段，完全相吻合。因此，续志编纂以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，完全是题中之义。续志所记，就是要准确、全面的反映在我国改革开放时期，先进生产力的超常规发展，先进文化的空前繁荣，人民群众利益和实惠前所未有的增加。同时，还得为促进先进生产力的更快发展、先进文化的更加兴盛、人民生活水平的进一步改善作出贡献。因此，以“三个代表”重要思想为续志工作的指针，绝非是官样文章，而是要体现于修志全过程、融化在全志内容之中。对此，朱敏彦同志已有专题讲话，说得非常好。

最近召开的中共十六届三中全会，是一次十分重要的会议。我国20多年米的改革开放，已经建立起了初步的社会主义市场经济，完成了一次伟大的战略转移。十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“十一届三中全会开始改革开放、十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。”如今，十六届三中全会又适时地提出要建立完善的社会主义市场经济体制，要求各方面的工作都要适应这个要求。区县志的续志，如果要说有什么特点的话，最大的特点就是记载了改革开放的时代。要真实、客观、准确地反映这个时代，就必须认真地学习十六大精神和十六届三中全会的精神。只有思想认识提高了，观念更新了，续志工作才能有所创新，更上一个新的台阶。

其次，一定要重视续志理论的研讨

理论与实践是相辅相成的。没有实践，不可能有正确的理论，就是有了理论，实践仍是检验真理的唯一标准。但同时，理论对实践有非常重要的指导作用。修志工作者若不学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，若不熟悉方志理论界的动态，关门修志，质量是难以保证的。对于续志工作者来说，必须研究续志与前志的关系，不仅要学习前志的长处和经验，同时要吸取前志的教训，更要研究续志相对前志的变化。鉴于续志记述的是改革开放时期社会各方面的内容，我觉得有几个方面必须看到：一是篇目设计。前志虽然已写到改革开放，但主要记述的是计划经济时代，续志完全记述改革开放年代，或者说初步的市场经济时代，新情况、新问题不时涌现，因此篇目设计必须变革。事实上，各家续志的篇目确也有不少变革了，但是否已经真正反映了改革开放的时代？举个例子，我们一直讲方志是“横排竖写”，“横排”就是横排门类，这个“门类”，在计划经济时代基本上就是“部门”，而改革开放后，以部门设门类，越来越行不通，有很多东西搞不到、写不进，这能说是“时代的真实记录”么？二是记述内容。前志由于以门类（主要是部门）设分志（或称编、篇、卷），部门工作的色彩在志书中相当浓重，比如部门的工作事务写得相当多，而这之中有些东西既无存史价值，又不为读者所青睐。续志继续持续这些内容吗？若要变化，写什么呢？以什么为主线来写呢？二是记述形式。由于从篇目到内容的变化，必然导致记述形式是否与前志一成不变？比如“不越境而书”、“活人入志”等等。甚至续志最后的出版形式是否也同前志一样，只出一本纸质志书？四是编写手段。现代的电脑、网络，如何运用到续志编纂之中，从而让续志有个明显的创新呢？

总之，第一届修志积累了许多宝贵的经验，形成了不少好的做法和规范，这需要继承发扬。但是，从形势变化和时代要求出发，我们更需要创新，需要解放思想、与时俱进，对地方志在内容和形式上进一步积极创新。续志记述的是改革开放后的历史，这段时期，是中国历史上经济发展最快、人民生活改善和得益最多、城乡建设面貌变化最大、改革开放涉及面最广的时期。中国社会发生重大的转型和快速的发展，这种深刻变化是前所未有的。要真实、科学地记述好这段巨大变化，是有很大难度的。我们要不断地深入学习“三个代表”重要思想、学习十六大和十六届三中全会精神，以与时俱进的思想去构思、设计，去创新地方志的内容和形式，这是历史赋予我们这一代修志工作者的责任。

第三，对几个有关问题的意见

1．抓紧上马、抓住工作要点问题。

目前，区县续志的编纂，具体分析可以看到，主要是撤县建区的区较为普遍，中心城区除黄浦、南市外，大体上仍处在酝酿、准备阶段。从地方志机构的稳定和地方志的事业发展考虑，希望尚未正式上马的单位能够在做好必要的准备后，及早地上马编纂续志。现在改革开放的形势发展非常快，需要地方志部门尽快地提供现实的地情资料。年鉴固然每年都有，但是年鉴并不完全等于地方志，以存史来看，地方志的资料更完整、系统，如果再加上尽量及时些，其它形式资料书是无法比拟的。同时，续志工作不及时上马，地方志工作的工作量不够饱满，机构、人员的安排和稳定就会带来困难。对于已经上马的单位来说，则要有科学的态度和方法，在确保不走弯路的前提条件下，续志工作应有个工作计划，抓住工作节点，讲质量，也讲时间进度，如期让续志问世，及早发挥作用。黄浦区编续志，只用了两年，是个奇迹，有客观原因，领导下了死命令。我们不要求都这样干，但一部续志，用三四年时完成，则完全是可能的。

2．时间断限问题。

续志的时间断限，有的同志主张严格上接上志下限，下限限死具体年份，也有同志认为可以适当宽松，最终当然由各家自定。我谈点意见。最近我翻阅了黄炎培编的民国《川沙县志》。这是部公认的名志，这部志其实是续志，它上接光绪《川沙厅志》，它在处理时间问题上的做法可供我们借鉴。该志虽规定上限为光绪初年，下限为宣统末年，但在具体编写中上下限均有突破。上限之前的，它有补充，民国开始的内容则大量入志，并为此专载各卷上文之后设“赘录”，记述下限之后之事。我们此次修志，原则上当然可以定上限接前志，下限至具体一个年份。但为了弥补上志有缺憾之处，必要的补记仍应属允许之列。特别是改革开放有个发展过程，如按照续志上限之年写起，改革的开端或革新之举必然不够明白，故不妨也可突破时限，对初期改革简略有个交代。下限也是如此，时限之后之事，由于修志有个过程，成书越慢，时间差越大，故付印之前能写进的，不妨学学民国《川沙县志》和上次新志，总述、大事记时限尽量下延，其它编章必要时不妨也可有所突破。

3．采、编、纂三者的关系问题。

谁采访，一般就由谁来编写初稿，这是上次修志的经验，这次编续志应该也可采用。若采、编分家，势必让志办人员直接去编写那些自己并不熟悉的内容，不是上策。“众手修志”，虽然有参差不齐等缺陷，但有熟悉本行的优点，我们应该扬其所长，克其所短。

分纂和总纂，自然由志办来承担，但也要讲究方法。对一部志工作分纂、总纂，拼装来就算成事，绝不可取。但如果什么事情都由志办承担，甚至都一二个人自己来搞，也不可取，因为不仅旷日持久，而且难免差错。所以总纂时也得与编写人员友好合作，共同完成修编续志的大业。对于区县续志的总纂（主编），我们也提几点要求：一是总纂要勤于学习，善于提出创新思路；二是总纂要埋头苦干，统纂全志；三是总纂要开明，集思广益，依靠其总纂人员和分纂人员，不要自以为是，一个人说了算；四是总纂是“指挥员”，他要参加“战斗”，更要善于指挥全局，如果什么都想自己动手，也不一定能有好的效果。总纂一定要全局在胸，紧扣节点。事先的规划与实践结果，允许有一定时间差，但要在允许范围之内，如果计划三年完成，结果十年完成，那就说不过去了。

4．乡镇志的续编问题。

区县志办修续志，必然要发动乡镇局行一起搞，不少区县便同时提出了普修乡镇和专业志的要求。对此，我们的态度是表示支持，只要有条件，都可编。但在工作重点上，可否两步走：第一步先要求满足编县区续志之需，第二步再协助乡镇编写人员完成乡镇志编写任务。当然，如果人力充足，区县续志与乡镇小志也可同时进行。乡镇志要么不编，要编必须保证质量，要配好一名称职的主编，区县志办要加强指导。同时要研究编出乡镇志、街道志乃至村志、厂志的特色来。目前南汇、浦东新区等单位的乡镇志编纂工作很有生气，并已经出版了多种志书。

5．方志资源利用问题。

方志资料的利用，即是“用志”的问题。在当今信息时代，信息资源是极其重要的社会财富，地方志是地情信息的汇总，是反映一个地方经济和社会发展的重要信息资源，如何发挥和利用开发地方志资源为社会主义现代化建设服务？是我们当前急需解决的课题。讲利用方志资源，有个前提，就是提高志书的存史价值。也就是说，你要人家利用，必须首先有用，续志的编纂，一定要保存有用的各种基础资料，以备他人所用。而现在这方面有一些问题，要注意改进。举个年鉴的例子，昨日中国版协年鉴研究会副会长孙关龙来电，因澳门朋友所托，想要上海市民营经济2002年的有关数据，包括产值、企业数量（分大、中、小）、资本、出口额和代表人物。我帮助查了有关年鉴，发现资料不全，只找到产销数、增加值和总户数，缺了总产值、资本、出口额等。因此，只满足了孙关龙同志的部分要求。续志中有了有用的资料，接着的问题便是想方设法让人们去使用这些资料。李铁映同志曾经提出：“用志是新时代方志事业的新特点、新发展。用志是服务当代、以志为鉴的重要任务。”用志问题，许多单位做得都很好。比如杨浦区，不仅为领导部门提供方志中的有用资料，而且还进行多种社会调查，为领导部门正确为杨浦区定位作了贡献。不少区县编印了各种地情资料书，为爱国主义教育、地情教育出了力。市志办这几年也在作努力，比如编了特色志和志鉴提要。已经出版的有《上海名镇志》、《上海年鉴提要》、《上海防疫史鉴》、《上海抗击非典实录》等，即将出版的还有《上海名街志》等。