丁惠义

志书的资政作用大家都懂，但是志书在政治、经济和社会生活中发挥作用了吗？不一定，或者说发挥得不尽如人意。曾有两件事情对我触动很大：一件是“上海通”网站的开通，22部区县志81部专业志总计1.5亿的文献资料，上网供检索和引用，使一些领导和专家为之感动，“东方网”充分利用这一个资源，及时把它连接到自己的网站上，现在上海地方志资料已经成为全市人民共同享用的财富；另一件是新的奉贤区委书记到任，我们把本办近年来编纂的10多部志书送给他，他看了非常激动地说，你们做了这么多有益的工作，外界却不知道，史志工作一定要与宣传奉贤和资政育人结合起来，这篇文章大得很。

静下心来反思一下，我们的修志工作确实取得了重大成果，但是由于我们闭门修志，倡导默默无闻，外界根本就不了解我们，甚至还出过笑话。我们打电话到基层单位征集资料，说我们是史志办的同志，对方回答没有老师，你们搞错了。对方因为从来就没有听说过史志办这个单位，把史志办误认为“师资办”，是搞老师集训的单位。

回顾总结读志用志工作，我们确实存在许多问题，主要有：一是重修志轻用志。为了修编好一部志书，在组织发动和修编期间上上下下都十分重视，但是一旦志书出来，就告修志工作结束，或人马散去各奔东西，或资料存档束之高阁，即使留下几个人马，也是老弱病残，无心恋战。许多志书就成为领导干部书架上的藏品，一般的老百姓根本就看不到这些“官书”。至于如何挖掘开发利用这些史志资源，为地区的两个文明建设服务，就更加没有人去思考和操作了。二是重存史轻教化。许多地方志资料和丛书是很好的爱国爱家乡的土教材，对教育青少年的健康成长和培养中青年后备干部具有十分重要的作用。发挥这方面的优势文章很大，这篇文章写好了，能够提高我们史志办公室在领导和群众心目中的地位作用。但是现在重编史轻研究忽视利用的现象比较突出，原因是缺少财力的支撑，其背后是志办的领导缺乏争取领导协调各方的能力。三是重保护轻宣传。一项产品要打开市场，一定需要包装需要广告；一本好书的发行，需要读者的推荐和舆论的宣传；一个单位知名度的提高，也需要自我包装。现在史志办公室存在的一个共性的毛病，就是缺乏自我宣传的意识，过多地强调了知识的保护，怕被人剽窃自己的成果，忽视了知识的运用，资源的共享，志办形象的宣传。因为宣传不够，史志工作者的辛勤劳动没有很好地被广大干部群众接受，造成修志编书与读志用志脱节的两张皮现象。一方面，我们史志专业部门编纂的志书少人知晓，有权威的资料利用率不高，社会和经济效益低下；另一方面，宣传、文化和经济管理部门还在不断地出书出资料出画册，有了金饭碗还在讨饭吃，财力和资源浪费很大。

分析这些问题的原因，主要有四个：一是地位低下论，读志用志需要行政力量的推动，需要各级领导的支持，但是党史办公室和地方志办公室都是在一个地区不被领导足够重视的二线部门，只能缩在一个角落里默默无闻地做点工作，只求太平，不求轰轰烈烈。二是经费缺乏论，读志用志需要组织发动，开会座谈活动出副产品，而这些都离不开一个“钱”字，千言万语好说，但是没有钱寸步难行。三是责编到位论，按照一个编辑的责任，读志用志应该不属于他的责任。出版一部书的环节是：计划—申请经费—组织编写—编纂成书—出版发行。读志用志是读者的事情，所以造成大量可信可用的资料堆在仓库里，躺在图书馆里。四是知识产权论，十年磨一志，每出版一部志书都要经过几年的努力，在一部书中凝聚着志办同志大量的心血，有这种知识产权的保护意识是好的，但是志书不同于其他著作，是全体编纂人员共同努力的结果，其资料和成果应该是全社会共用的。我们不能因为保护知识产权而封闭信息，掌握的资料不被其他人共享。总之，读志用志效果不够理想的原因不外乎主客观两个因素，从客观因素说，史志部门的地位作用不高使志书的作用难以奏效；而史志工作者眼光的狭隘，终不能把志书的作用发挥得淋漓尽致。

问题找到了，原因分析了，其利其弊已见分晓。我们认为，史志工作要在一个地区争得一席之地，被领导放到地区工作的议事日程，史志工作者必须转变观念，振奋精神，改进作风，具体办法有五：

一要树立开门办史的指导思想。史志部门要密切关注党的建设和政府工作中的重大现实问题，把近代史、现代史和当代史的研究结合起来，理清历史脉络，把存史与增强现实针对性结合起来，为巩固党的执政地位，提高党的领导水平提供有益借鉴。党史研究和修编志书的目的是什么？多出书出好书是不是我们追求的唯一目标？这些问题不是每个史志工作者都已经弄明白了。我们认为，衡量史志部门的工作，关键要看它是否紧密配合地区的中心工作，党史资源和志鉴资料是不是为地区的两个文明建设服务好了，促进了地区经济和社会的发展。出书是我们为地区经济服务的特有的表现形式，但是这种表现形式能不能被领导和广大的人民群众接受，还需要读志用志工作的推进，只有明确了开门办史的指导思想，把史志成果与地区经济结合起来，才能使我们的史志工作有方向有目标。比如中共上海市委党史研究室提出党史与党建相结合，创办了《党史与党建》杂志，基层党建在线网站，把党史研究的成果运用到党建工作中去，指导基层党建工作，为领导开展地区党建工作提供思路，深受上海市委领导的青睐。上海市地方志办公室把史志工作的重心下移，区县指导处经常下乡上课指导，还建立了郊区县志鉴协作会议，定期开展活动，交流经验，指导工作，得到区县志办同志们的喜爱。

二要转变学究观念，走史学研用结合的道路。搞历史研究不能就研究而研究，研究历史的目的是为了资政，为社会的进步贡献才智。因此必须史学研用相结合。从史志编纂的内容和形式加以改进，敞开史志大门，让更多的人们加入到史志研究中来，变一方研究为百方探索，变一家之言为百家争鸣，通过建立党史通志馆、史志研究数据库和地方志资料网站等方法，使全社会喜欢历史研究的人们走入到我们的队伍中来，从而走出一条研究—成果—使用—再研究—新的成果产生的史志工作新路。山东省地方志办公室在这方面做了许多探索，他们发挥地方志的优势，在地区的招商引资、开发旅游资源、繁荣文化事业等方面作出了杰出贡献，是我们同行学习的榜样。

三要出好副产品，为地区经济和社会发展服务。一个地区有一个地区的人文环境和光辉历史，发挥这些资料的作用，是我们史志工作者的责任。譬如编写地情丛书、乡情手册、地区要览，为当地的资源开发、名优产品开发、防灾减灾提供可靠的根据。开展对比性研究、撰写专题报告，通过纵向比较和横向研究，把地情研究的成果呈给领导作为科学决策的依据。近年来，上海的一些区县在这方面做了许多工作，出版了《上海郊区投资指南》、《沪郊风情》、《松江新世纪房产集锦》、《嘉定博览》、《大众年鉴》、《奉贤旅游指南》、《闵行工商企业名录》等，有些区县还利用史料出版了反映地区文化的音响制品和画册画报，扩大了地区的知名度和影响力，为外商投资者了解地区历史提供了方便。我们奉贤区史志办公室尝试开办了网站（www.fxtong.gov.cn），连接到了区政府网站和“上海通”网站，不到一个月，访问的客户就有2000多人。

四要“五进”史志，发挥史志资政育人作用。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇要求党史部门放大党史工作效应，更好地为上海发展提供有益经验，更好地为加强对党员、干部和群众的教育提供生动教材。为此上海提出了史志工作进学校、进企业、进农村、进社区、进机关的要求，这“五个进”是开门办史的成功范例，也是史志部门发挥作用的有效形式。可以和教育部门联手，对中小学生开展地情教育；可以与党校工作结合起来，加强对党员领导干部的党史党性教育；可以与组织部门合作，举办中青年干部培训班。当然我们也可以用人民群众喜闻乐见的形式，如报告团、演讲会、举办图片展览、学习班等，把党的光辉历史和丰富的地情资料介绍给群众，激发群众爱党爱国爱家乡的热情。

五要自我宣传，加大史志工作宣传的力度。默默无闻是我们史志工作者的品德，但是封闭式运作不是我们应有的态度，要让社会认可我们的工作，要让大众认识我们了解我们，要提高我们的声誉，要发挥我们的最大作用，必须宣传自己。这不是自我吹嘘，而是为了更好地开展工作，在这方面我们有人才有资料有载体的优势，只要我们稍加努力，就一定能把一个地区的史志工作氛围炒得热热的。让领导关注我们的史志工作，让其他部门不能小看史志工作，让广大的老百姓喜欢史志工作。使史志部门编纂的志书成为领导干部的案头卷，寻常百姓的家藏品。

我们奉贤区史志办公室为此做了一些工作，也尝到了一些甜头。如邀请区人大、区政协的领导到本办视察工作，借他们的口为史志工作争取地位、争取经费、争取编制说话；举行赠书仪式，将本办编辑的志书，送给奉贤区离退休干部活动中心、奉贤区老年人活动中心、奉贤区福利院、奉贤区军队干部管理所和学校、居委会，扩大了志书的知名度；在《奉贤报》开辟古华春秋专栏，每期《奉贤报》都有我们史志办公室同志撰写的文章，让全区人民对我们史志办公室刮目相看；在《奉贤年鉴》上刊载奉贤史志办公室广告，用图文并茂的画面宣传史志工作者的事迹，这是唾手可得的事情，但是许多志办的同志没有这个意识。编辑《奉贤史志》简报，反映史志工作动态，展示史志工作成果。通过这些举措，我们办公室的位置在领导心目中明显提高，区委书记和副书记纷纷来到史志办公室，看望默默耕耘的修志人员，办公室的经费、编制、条件都有明显改善，现在全办工作人员有17人，其中聘用人员7人。在职的9人中，正处级有2人，副处级3人，正科级3人，副科级1人，全部人员参照公务员待遇；全年正常经费100多万，专项经费50万；修编《奉贤县续志》保证不少于100万元；现有办公用房9间，每人配有电脑并宽带上网，可以查阅全国各地的资料。所有这些为做好奉贤区的史志工作创造了条件。我们常常说，有作为才能有地位。一个单位地位的确立，除了组织上赋予外，最关键的是要做出实绩来，使领导满意，使其他委办信服。

(作者单位：上海市奉贤区地方志办公室)