方亚光
众所周知，年鉴工作已不是单纯的编辑工作，而是涉及到组稿、采编，设计、策划，经营、管理诸多方面。年鉴事业的发展，除了不断创新编纂思路，不断创新内容以外，还有一个方面的创新，那就是经营、管理方面的创新。一个年鉴社（或杂志社、编辑部）如果在经营管理方面，不解放思想，不更新观念，不按社会主义市场经济法则行事，那么，年鉴其他方面的创新就会受到影响，年鉴的整体质量就得不到应有的提高。因此，现阶段有必要加强对年鉴经营管理方面的探讨。笔者认为，要创造有利于年鉴事业发展的氛围和环境，关键是在经营管理年鉴时要做到“六放”，即放心、放胆、放手、放开、放宽、放活。
一、在思想上要“放心、放胆”
二十多年来，由于年鉴编纂单位没有一个相对统一的“归属”，再加上年鉴为了自身生存而开展的一些经营活动，从而使人们（甚至是领导）对年鉴工作产生了一些“误解”。有的视年鉴工作为行政事务工作，忽略其“浓郁”的专业特性，对年鉴工作及其人员按行政序列进行配备、管理、考核；有的视年鉴工作为创收、搞福利（主要是做广告、卖书）的渠道，对年鉴实行经济责任制，规定每年要上缴一定数额的款项；有的则将年鉴编纂工作等同方志编纂，按照方志编纂的节奏与模式来运作年鉴，忽略了其时效性。因此，表现在管理上往往是：“管”得多，事无巨细，一管到底；“卡”得紧，人财物，严把死守；“要”得勤，雁过拔毛，利益均沾。要扭转这种现象，关键是要解放思想，即自觉地把对年鉴工作的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，“放心”、“放胆”地让年鉴去创、去闯。
要放心、放胆，首先要树立诚信的观念。时下，我们都在讲诚信。建立诚信社会，建立诚信政府，正成为人们的共识。年鉴的经营管理也有一个诚信问题。只有对年鉴工作充满信心，对年鉴人满怀信任，才能做到放心、放胆。二十多年的实践证明，年鉴无论是政治上，还是业务上都是合格的，是出版事业中最为健康的一个部分。从事年鉴工作的同志，无论是编纂人员还是管理人员，辛勤耕耘，默默奉献，为中国年鉴事业的辉煌洒下了无数汗水。因此，无论是主管、主办单位的领导，还是直接管理年鉴的领导，都应以十分信任的精神状态来对待年鉴，领导和指导年鉴工作。充分信任年鉴工作，充分信任从事年鉴工作的同志，充分发挥他们的积极性，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，营造一种团结和谐、宽松自由、积极进取的氛围。
要放心、放胆，其次要增强服务意识。领导就是服务，管理更应服务。管理得好与不好，不在于领导掌握、控制的权力有多大，而在于一个单位的运作是否正常，是否出成果、有效益。因此，对于年鉴的经营管理，从领导的角度来说，应该是多支持，少限制；多保护，少挑剔：多帮助，少指责：为年鉴的运作“排忧解难”，甘作年鉴人的后勤部长。
要放心、放胆，还要有无私无畏的精神。在年鉴运作过程中，要有所创新，有所开拓，难免会有疏漏，会有差错。对此，作为领导就要有“无私无畏”的精神。即对于敢闯、敢试，敢于“吃螃蟹”的同志要多爱护、多保护，发现开拓创新中的偏差要及早提醒，善意指出，精心帮助。要敢于和勇于“代人受过”，替人担责。同时，还要有宽广的胸怀，要鼓励下属出成绩、出成果，真诚地欢迎下属超过自己；要广开言路，善于听取不同的意见甚至是反对自己的意见。
总之，只要按照“三个代表”的要求来谋划年鉴工作，那么，一切妨碍年鉴发展的思想观念就应该毫不犹豫地冲破，一切束缚年鉴发展的做法和规定就应该坚决改变，一切影响年鉴发展的机制弊端就应该坚决革除。思想要解放，心胸要开阔。放心、放胆，让年鉴在社会主义市场经济的大海中自由地“游泳”，在众多新闻出版媒体的相互竞争中茁壮成长。
二、在工作上要“放手、放开”
思想上的放心、放胆，落实到行动上，就是在工作上要放手、放开。所谓“放手”，就是要做到该管好的要强化，该少管的要弱化，不该管的要转化；所谓“放开”，就是要开明而治、无为而治。
年鉴工作是一个系统工程，大致要经历组稿、编辑、出版、发行四个阶段，而每一阶段又有许多细节。如组稿工作涉及面就很广，工作量很大。既有组稿大纲的设计问题，又有组稿网络的建设问题；既有文字稿件的组织运作，又有图片广告的组织策划；千头万绪。又比如出版，既要按照图书期刊的要求，一丝不苟，严把质量关；又要顾及年鉴的时效性，加快年鉴的出版周期。于是，围绕出版，如何保证年鉴的高质量与出版的快节奏，就给管理工作提出了许多新问题。再比如发行，年鉴的发行不同于其他书刊、报纸，既“不追求过高的发行量”，但又要扩大年鉴的社会效益，使各地区、各部门的领导带头用好年鉴，并指导所属单位用好年鉴：既不能像党报党刊那样搞征订，但又必须使政府主办的这一刊物及时地送到各级领导及读者手中。于是，围绕发行，也给管理工作提出了许多新问题。总之，年鉴工作，既是一项专业性很强的工作，但又不仅仅局限于某一专业；既需要统一指挥，协调作战，但又不能按照行政模式进行管理。年鉴工作既有与其他工作相同之处，又有其自身的许多特性。因此，要在经营管理上做到“放手、放开”，首先是必须尊重年鉴工作的特性，按照年鉴工作的规律办事。
其次是抓大放小，有所为有所不为。年鉴工作千头万绪，环节众多，作为领导者、管理者，特别是作为主管、主办单位的领导，对于年鉴工作应该是抓大事、抓重点，把时间和精力用于谋求事关年鉴生存发展的方针大略上，而对一些具体问题和运作，则应放手让年鉴编辑部（社）负责人去操作，不宜事无巨细，样样过问。具体地说，“抓大”，要从以下几方面入手，“有所为”要重点体现在以下几方面：
1．年鉴编制机构的性质及人员配备。这是制约年鉴生存发展的一个重要因素，是年鉴经营管理者必抓的大事、要事。目前，全国年鉴编纂单位隶属关系不一，编辑部或年鉴社的性质也极不相同。从全国来说，尽管这种状况不可能统一，也无需统一。但是，具体到一个编纂单位来说，隶属关系的不同或者改变，则直接影响并决定着年鉴的命运；同时编纂单位的性质也十分重要，是参照公务员管理的事业单位，还是纯事业单位；是公益性事业单位，还是营利性事业单位，直接关系到一个编纂单位的生存与发展，关系到每一位职工的切身利益。当然，对于一个编纂单位的隶属关系、单位的性质，作为职工个人只有服从，无法选择。但是，作为主办、主管单位的领导，则有责任和义务进行慎重抉择。也就是说，要在全面分析年鉴编纂工作情况的基础上，从有利于年鉴事业发展的角度出发，对年鉴编纂单位进行科学合理的定性、定位，而不是主观臆断，意气行事。而对于人员的配备，则应根据年鉴工作的特性及其对人员的要求，进行科学合理的调派，使人尽其才，才尽其用；而不能行政干预，乱点鸳鸯谱，将年鉴这样的单位当作安排关系户、分流机关人员的去处，临近退休职工的过渡岗。
2．年鉴编纂工作的方针、政策。这个问题对年鉴的生存发展至关重要。方针正确、政策明确，年鉴的运作就顺畅。因此，作为领导者、经营管理者，要花时间和精力潜心谋划，紧抓不放。对于年鉴的定性、定位尽管有不同表述，而且随着市场经济的发展，年鉴运作模式也在不断创新。但是，总体而言，年鉴属于新闻出版的范畴，年鉴是期刊，是一种年刊：年鉴是图书，是一种工具书：年鉴大多是由一级政府或某一部门主持编纂的。因此，从新闻出版来说，年鉴必须遵守“行规”，必须按照新闻出版的要求来谋划各项工作；从现有大多数年鉴载录的内容及主持编纂的现状来说，年鉴是政府或部门工作的“代言人”，年鉴必须围绕政府工作中心，服从并服务于大局。这是研究、制定年鉴编纂工作方针、政策的前提；也是年鉴编纂大纲制定、框架结构设计必须遵循的原则。否则，体现时代性、年度性、地方性、行业性，就无从谈起。
3，年鉴经营管理的运作机制。这个问题直接影响着年鉴工作是否充满活力。谁的改革力度大，谁的体制机制就活；谁的体制机制活，谁就能在竞争中赢得先机。采用什么机制运作，抉择者是领导。因此，作为领导、经营管理者要把时间和精力放在探讨年鉴的运作机制上。要“走出去”，考察调研兄弟年鉴单位的运作情况，学习他人的一些好做法、好经验；要集思广益，根据本年鉴本单位的实际，找准年鉴运作的新路子。
4．年鉴编纂人员的培养与发展。这个问题不仅影响着年鉴的编纂质量，而且直接关系着年鉴的形象，需要领导者、经营管理者常抓不懈。
第三是倡导民主，开明而治。要“放手、放开”，就要有民主的作风，要勇于和善于吸取群众的智慧，博取众长，增强决策的透明度和广泛性；要敢于和乐于倾听不同的意见，“非我当者吾师也，适我当者吾友也”，广开言路，畅通“诤言”、“谏论”，以增强决策的民主化。
三、在政策上要“放宽、放活”
工作上是否放手、放开，还反映在一系列政策和措施上。如果对年鉴的经营和管理，动辄规则，行辄规范，甚至用“高、大、全”的要求与标准来衡量．那么，放手、放开就成为一句空话、因此，只有在政策上“放宽、放活”，才能保证在工作上“放手、放开”。
1．用人政策 从事年鉴工作，既要有扎实的专业知识，又要有宽广的知识面；既要有坐冷板凳的精神，又要有搏击市场的能力。也就是说，年鉴工作需要的是复合型人才。这是我们选人用人时必须掌握的原则。但是，在具体操作中，特别是具体到起用某一人时，就不能求全责备，而应该是用其所长，容其所短，不拘一格选贤任能。江苏省委书记李源潮在全省人才工作会议上，曾谆谆告诫全省领导干部：既是人才，如囊中之锥，必有不同流俗之处。领导干部要知道人才的难得，懂得人才的规律，真诚关心爱护人才，充分理解信赖人才，在培养上“扬长补短”，在使用上“扬长避短”，在保护上“扬长容短”，包括必要的“扬长护短”。因此，年鉴在选人用人政策上一定要创新，要形成引才、聚才、用才的正确导向，让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，为有识有才之士施展才华营造宽松的环境、提供广阔的舞台。
2．分配政策 十六大报告在理论上的创新，其中之一就是突破了传统的“劳动价值论”，提出了“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应得到保护”的论断。并要求全党和全国人民积极“营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流”。对不同劳动价值的承认和保护，主要通过分配政策来体现。如果分配关系不理顺，分配政策不到位，不仅无法保护人们的劳动收入，而且会严重影响人们积极性的发挥。为此，要深化分配制度改革，要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”
年鉴在具体运作过程中，涉及到一些报酬问题。如年鉴的编、审、校，年鉴广告的组织，年鉴的发行，等等。这些既是本职工作、分内之事，又不完全如此。而且，年鉴工作涉及面广。时间紧，节奏快；大多数年鉴编纂单位还承担着“以书养书”的重任。因此，无论是实行公务员管理，还是实行事业单位管理，在分配问题上一定要解放思想，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，要按照年鉴工作的特性，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度，允许兼职兼薪，多劳多得。只要遵纪守法，按章纳税，特别是通过合法经营获得的收入，就应该允许、提倡和鼓励多劳多得，千万不要以行政的手段进行干预和调控，更不能犯“红眼病”，寻找各种理由进行“秋后算账”。
3．奖励政策 现在是一个以发展论英雄的时代、对于发展有贡献的人就要给予奖励，使一流的人才得到一流的待遇，一流的贡献得到一流的报酬。因此，对于年鉴这样的运作机制，除了分配政策上体现按劳取酬、按业绩取酬外，还要制定相应的奖励政策和措施。比如说，优秀稿件、优秀栏目编辑的评比与奖励；完成任务、超额完成奖（广告、发行）、编校质量优秀奖、如此等等，不一一列举。总之，要根据年鉴的运作特点，从有利于发挥年鉴的社会效益、提高年鉴的内在质量出发，实事求是地制定一些奖励政策和措施，以调动广大年鉴工作者的积极性。
(作者为《江苏年鉴》主编)
