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姚金祥
框架设计，就是总体布局，就是根本思路，对于年鉴编纂至关重要。年鉴要保证质量，要不断创新，首先需要研究框架设计。
《上海年鉴》创办于1995年，1996年出版第一本，至今总共出版了8本。1996年版《上海年鉴》的框架设计，是在向兄弟省市同行学习取经的基础上制定的。之后，每当新一年的年鉴开始编纂之前，编辑部都要进行认真讨论，敞开思路，各抒己见，做到年年有所变化，有所进步。1996年版，卷首、卷末之外，共有45个栏目、332个分目、2520个条目，115．9万字。2003年版，卷首、卷末之外，共有54个栏目、399个分目、2768个条目，156万字。
回顾年鉴编纂八年的实践，我们认为年鉴的框架必须在年度化、个性化、市场化上下功夫。
一、年鉴框架设计的年度化
年鉴是什么？年鉴是一个年度地情信息的总汇，是以年为期的特殊期刊。年度性，是年鉴的基本属性。年鉴的年度性，主要是体现于条目之中。但是，框架设计同样可以体现年度性，如果处理得好，将使年鉴大为增色。
创刊号（1996年版）《上海年鉴》中具有年度特点的栏目是“纪念抗日战胜利50周年”；第二年（1997年版）改此栏目为“纪念红军长征胜利60周年”；到1998年版，为了突出1997年众多具有年度特点的事物，将原设专门栏目改为置于卷首的“专记”，份量仍相当于一个栏目。该专记列有“悼念邓小平逝世”、“喜迎香港回归”、“第八届全国运动会”和“学习贯彻中共十五大精神”四个分目。自此之后，凡有年度特点之事，都作为“专记”内容。1999年的“专记”记的是“抗洪救灾”和“纪念中共十一届三中全会20周年”，在特载之后，还以“上海解放50周年对比资料”为题，选录了一批黑白示意图片资料。“大事记”栏目中则将设了“上海（改革开放）二十年纪要”，彩照部分还专门选择人民广场、外滩、南京路、徐家汇、打浦桥、十六浦、曹家渡、大自鸣钟、药水弄等处登载一组今昔对比照片，很好地体现了上海解放50年的巨变。2000年版的“专记”，内容更多，计有7个分目，包括“强烈抗议以美国为首的北约轰炸中国驻南联盟大使馆”、“庆祝上海解放
50周年”、“批判邪教组织‘法轮功’”、“批判李登辉分裂祖国的‘两国论’”、“召开’99《财富》全球论坛上海年会”、“欢庆中华人民共和国成立
50周年”和“喜迎澳门回归”
7个分目。同时，在卷首增设了“上海十大新闻”（后改名“十大新闻”，相当于栏目），“大事记”中特设“上海百年要事录”（当年为新旧世纪之交）。2001年的“专记”设“‘九五’时期上海国民经济和社会发展综述”、“浦东开发开放10周年纪略”和“中国共产党在上海80年纪要”，同时，为了进一步反映新旧世纪之交的特点，在上年设“上海百年要事录”基础上，又在卷首特设“上海百年之最”专门栏目及采用照片显示的“上海百年图录”。2002年，首先在卷首设“亚太经济合作组织第九次领导人非正式会议”栏目，详记了有世界影响的APEC会议，并特意配置占8面篇幅的照片一组。在“专记”之中，则列有“纪念中国共产党成立80周年”和“上海合作组织”
2个分目。2003年，上海申办2010年世界博览会取得成功，这是件有全球影响的大事，为此在卷首特设“申办2010年世界博览会”专门栏目，分“述”、“申办机构”、“申办活动”、“2010年上海世博会规划方案”、“宣传活动”“外交努力”、“各界支持”7个分目予以详述。
《上海年鉴》记述以上这些内容，上海市各个年度间的不同之处就显现了出来，可读性较强，内容也很丰富。年鉴为具有年度特点之事存史，具有年度特点之事则为年鉴增辉添彩。所以，编纂人员在设计框架时，作为总体思路十分重要的方面，要尽量把有年度特点之事凸现出来，够格为一个栏目的就设一个栏目，够格为一个分目的就设一个分目。
二、年鉴框架设计的个性化
任何事物都有共性和个性两个方面。综合年鉴记载的内容，也有共性和个性两个方面。年鉴是地情的载体，人们阅读或查检年鉴，往往特别想了解与众不同的情况。反映到框架设计上，编纂人员就要善于从各自的地情出发，去选择个性化的题材。
1996年版的《上海年鉴》，依据上海的定位，除卷首、卷末外，我们设计了以“一个龙头、三个中心”为主体的框架。在全书45个栏目中，设13个板块。第一个板块为领导机关，有市委、人大、政府、政协、纪委五个栏目；第二板块即“一个中心”，有浦东开发开放、其他开发区（后改名“开发区·工业区”）、经济联合与协作（后改名“国内合作”）三个栏目；第三个板块为“经济中心”，有工业支柱产业、市（部）属工业、县（区）乡镇工业、三资企业·民（私）营企业、农业、城市建设·重大工程、建筑业·房地产业、交通·邮电8个栏目；第四个板块为“金融中心”，有银行·其他金融机构、证券·期货、保险三个栏目；第五个板块为“贸易中心”，有商贸·市场、对外经济贸易·外资、旅游三个栏目；第六个板块为“管理”，有综合经济管理、城市管理二个栏目；第七个板块为“科教文卫体”，有科学技术、社会科学、教育、文化艺术、广播·电影·电视、新闻·出版、史志·档案、医疗卫生、体育九个栏目；第八个板块为“党团”，有民主党派和工商联地方组织、人民团体·群众团体二个栏目：第九个板块为“政务”，有军事、纪念抗日战争胜利50周年、治安·司法、监察·行业纠风·信访四个栏目；第十个板块“各种事务”，有外事·侨务·台港澳事务、民族·宗教二个栏目；第十一个板块为“社会生活”，有社会生活一个栏目；第十二个板块为“区县”，有区、县二个栏目；第十三个板块为“人物”，有著名人物·先进集体一个栏目。这13个板块，从1997年版开始合并成11个板块，主题部分仍然是“一个龙头、三个中心”。一直到2003年版，依据上海定位的变化，《上海年鉴》随即对框架设计作出调整，由原来的“一个龙头，三个中心”调整为“一个龙头，四个中心”，即在原来经济、金融、贸易三个中心的基础上，增加一个“国际航运中心”。这个总体框架，是依据上海城市自身独有的特点而设计的，所以与国内、国际的其它城市不可能雷同，这就从根本上确保了《上海年鉴》的个性化特点。
同时，我们还学习了《温州年鉴》等兄弟年鉴的经验，结合上海自身的特点，设置一些新的栏目或分目。如2001年版在“人物”栏目中增设了“海外上海人”的分目。2002年版则大胆创新，一下子就增设了“上海人在世界各地”（由上年的“海外上海人”分目扩充而成）、“外地人在上海”、“留学人员在上海”、“外国人在上海”四个栏目和“港澳台同胞在上海”一个分目。这批栏目、分目的创设，进一步体现了上海作为国际大都市的客观情况，也增强了《上海年鉴》的个性化特点。
年鉴界目前正在讨论如何避免雷同化问题，我们感到，只要各家年鉴都能从自身的定位出发来确定总体框架设计和具体栏目、分目的增删，加上年鉴编纂人员处理彩页、装帧、资料、版式、广告等方面的独有风格，综合年鉴是完全能够写出各自特色来的，雷同化倾向也是完全可以避免的。
三、年鉴框架设计的市场化
说到市场化，先有个说明。这几年来，年鉴界常常谈论“市场化”，只是往往指年鉴编辑部自身的市场化。关于年鉴编辑部的市场化问题，年鉴界对此仁者见仁，智者见智。有的同志认为，年鉴特别是综合年鉴，乃是“官书”，是政府出版物，不能不切实际地要求年鉴“飞入寻常百姓家”；有的同志认为，还是坚持“背靠政府，面向市场”，有“皇粮”尽量吃，能拉到广告尽量拉，不必自断后路；有的同志则认为，年鉴从来不是什么“官书”，年鉴要生存只有靠市场，“背靠政府”是靠不住的，靠不久的。我们觉得，年鉴编辑部要不要市场化、如何市场化是一个比较复杂、也比较敏感的问题，各家年鉴的情况也各不相同。总的意见是从容应对，从长计议。如果现在己无“皇粮”可吃，非走市场化之路不可，那就勇敢地去投身市场的大海，打出一片新天地来；如果尚有“皇粮”可吃，并无燃眉之急，那也不必自行去“断奶”，看看再说并不迟。而年鉴编纂如何适应市场化的要求，快速、全面、准确地反映社会主义市场经济的发展，则是全国年鉴界必须认真研讨并回答的问题。年鉴如果编得与现实紧密相连，领导、企业家、专家和其他有关人士都爱看、爱查，年鉴的作用和地位自然就会提升。这是年鉴编纂的目的所在。同时，年鉴的生命力自然也会增强。年鉴编辑部的出路问题也许就能迎刃而解。
1978年12月，中共十一届三中全会开始了以市场为取向的经济体制改革的伟大征程。1992年10月，中共十四大明确宣布：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年11月，中共十四届三中全会作出《中共中关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，我国的经济体制改革进入全局性整体推进的新阶段。又经过十年的改革，社会主义市场经济体制已经初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。
《上海年鉴》编纂的八年，正是我国经济体制改革不断推进到社会主义市场经济体制初步建立的时期。伴随这个过程，《上海年鉴》的框架设计也逐步适应飞速发展的客观形势，应时而变，与时俱进。八年来，一些已不适应客观需要的栏目或分目逐步被淘汰或弱化，比如1996年版始设的“县（区）乡镇工业”（后改名“区县工业”）栏目，到2001年版降格成为“工业”栏目中的“区县工业”分目，“监察·行业纠风·信访”栏目和“史志·档案”栏目也先后被分解归属至有关栏目。
反之，一大批与经济体制改革、与社会主义市场经济体制创立相关的栏目或分目，则陆续予以设置或升格。试列举如下：
1996年版《上海年鉴》，“浦东开发开放”设为专门栏目，闵行、虹桥、漕河泾三个国家级开发区，和市（部）级开发区、区县开发（经济）园区联合设为专门栏目；“经济联合与协作”设为专门栏目；三资企业和民（私）营企业，联合设为专门栏目；“农业”栏目中，把市农工商（集团）总公司列为分目；房地产业、房屋置换与建筑业一起，设为专门栏目；证券·期货、保险与银行平起平坐，各设为专门栏目；“超市、连锁店”和“商业集团”，列为“商贸·市场”的专门分目；“外贸”和“旅游”均设为专门栏目。
1997年版《上海年鉴》，“经济联合与协作”栏目，新增“沿长江经济带协作”（因为当年提出要建设“长江经济带”）“农业”栏目增设“农业对外开放”分目。
1998年版的《上海年鉴》，经济栏目基本稳定上年的框架。
1999年版的《上海年鉴》，在“大事记”中增设了“上海二十年纪要”，集中对中共十一届三中全会以来的20年改革开放事业作了回顾。
2000年版的《上海年鉴》，突出的是“上海概貌”中增加了“上海市年度济体制改革综述”的分目，并新增“信息化建设”、“企业信息”和“精神文明创建活动”三个栏目。
2001年版的《上海年鉴》，在“开发区·工业区”栏目中，新增了“上海化学工业区”；在“国内合作”栏目中，新增了“服务参与西部大开发”分目。同时，把原来“商贸·市场”中的“会展”由分目升格为专门栏目，以求比较详细地记述蓬勃发展的会展事业。在“体育”栏目则增设了“体育产业”分目。
2002年版的《上海年鉴》，“浦东开发开放”栏目新增了“浦东开发开放12年综述”；原来的“三资企业·非公有制企业”栏目升格为“外商投资企业”和“私营、个体经济”两个栏目。还根据迅猛发展的客观情况，把原来只在“工商行政管理”中略写的“广告业”升格为专门栏目记述。过去分散在“文化”、“旅游”等栏目中记述的节庆活动，集中起来设置了一个新栏目“节庆”。同时，当年新增的栏目“上海人在世界各地”、“留学人员在上海”、“外地人在上海”、“外国人在上海”中的重要内容，反映的也是经济。这一年还新增了重要栏目“社会调查”，专门记述一年内社会调查的主要内容和结论，其中有个分目就是“经济工作调研”。2002年版的年鉴还新设了“对照资料”栏目，专门刊载各省、自治区、直辖市国内生产总值、全国部分城市主要经济指标、香港主要统计指标和澳门主要统计指标，上海可与之进行对照。
2003年版《上海年鉴》，除上文已提到的特设“申办2010年世界博览会”专门栏目之外，还有一个重要举措是新设立了“长江三角洲都市圈”栏目。这个栏目的设立，对于我们原来理解的年鉴的有关规定，有了明显突破，即年鉴不仅可写政区范围、地域范围内之事，也可写政区之外、地域之外之事，这是社会主义市场经济发展的必然趋势。世界上的都市圈很多，中国的都市圈也很多，但长江三角洲都市圈（也有的专家称其为“上海都市圈”）是中国最大的都市圈，是世界第六大都市圈。“都市圈”实际上就是经济圈。随着社会主义市场经济的进一步深入发展，上海要发展，不仅要靠自身，而且要靠周边城市，只有苏、浙、沪联动发展，长江三角洲地区的经济才能实现新的腾飞。这个栏目的设置，得到了市内相关部门的全力支持，也得到了兄弟地区的大力帮助。“长江三角洲都市圈”，目前包括的范围共15个城市（2003年已增至16个城市），即上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山（另加泰州）。这个栏目，目前包括综述、经济合作、旅游文化交流、互访活动、主要城市概览五个分目。我们希望通过这个栏目的设置，能为“长三角”经济的进一步繁荣尽一份力量。
综观2003年版《上海年鉴》篇目，与社会主义市场经济紧连的栏目已经占了绝大多数，逐步做到了编纂年鉴为现实服务的目的。《上海年鉴》按照社会主义市场经济的需要去做，虽然有了一些实践和体会，但往往是处在不自觉或半自觉状态之中。最近中共十六届三中全会指出，全国各方面的工作都要适应建设完善的社会主义市场经济体制的要求。以此为目标，《上海年鉴》做得还非常不够。《上海年鉴》的框架设计，与完善的社会主义市场经济格局对比，所要思考的问题还很多。比如栏目，是以部门工作横排，还是从市场出发横排，抑或是两者结合横排？比如科教文卫体诸栏目，如何体现市场化的要求？党中央决定中所提出的12个方面，如何在年鉴中加以贯彻？《上海年鉴》编纂时间不长，理论方面的探索还很不够，需要我们动更多的脑筋，进一步做到与时俱进。我们决心在“三个代表”重要思想指引下，以十六大和十六届三中全会精神为指针，不断优化《上海年鉴》的总体构思，进一步实现年鉴编纂的年度化、个性化和市场化。
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