在11月21日开幕的“第六次沪苏浙经济合作与发展座谈会”上，国家发改委地区经济司副司长陈宣庆介绍了长三角“十一五”区域规划的编制工作进展情况和总体思路。

　　陈宣庆说，“十一五”期间，国家将在“引导性”和“协调性”两类政策措施上支持长三角。所谓“引导性政策措施”，是指对长三角发展具有重大支撑意义的特殊性政策，譬如推进投融资体制改革，拓展直接融资渠道；增强上海航运中心的功能和地位等。而“协调性政策措施”主要是在打破行政壁垒、协调区域发展上进行引导。

　　定位：四大功能

　　陈宣庆说：“从全球经济以及我国长远发展的角度确定长三角地区的功能定位，是此次规划的主要任务之一。”据此，“十一五”规划提出四大功能定位———

　　其一，我国综合实力最强的经济中心。长三角一方面要成为我国规模最大、国际竞争力最强的经济中心和利用全球资源、辐射长江流域、带动全国增长的动力引擎；另一方面，要形成以上海“四个中心”为核心，各级城市相互配套，以大都市圈为组织构架的综合经济区。

　　其二，亚太地区重要的国际门户。随着上海国际航运中心的建设，长三角将成为西太平洋沿岸重要的世界城市群和产业密集区，成为亚太地区重要的国际门户。

　　其三，全球重要的先进制造业基地。经过“十一五”乃至更长一段时期的努力，使长三角具有较强的推动产业升级和集约发展创新的能力，拥有一定自主知识产权和国际品牌，成为国家重要的产业创新基地，成为全球最重要制造业生产基地之一。

　　其四，我国率先跻身世界级城市群的地区。以上海国际经济、金融、贸易和航运中心以及国家创新中心建设为龙头，努力构建分工合理、功能完备的城镇体系，使长三角成为我国最具活力和国际竞争力的城市群。

　　布局：一核六带

　　陈宣庆说：“区域规划明确了长三角‘一核六带’的总体布局，并确定了其各自的发展方向。”

　　一核，即强化上海发展核心，充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角地区要素资源配置中心和文化交流中心，以及创新源头的作用，整合和利用周边地区的资源优势，增强其集聚和辐射能力，促进区域整体优势的发挥和竞争力的提升。

　　六带，即沪宁杭沿线发展带、沿江发展带、沿湾发展带、沿海发展带、宁湖杭发展带和沿湖生态服务带。

　　沪宁杭沿线发展带———沪宁、沪杭沿线地区要严格控制环境污染大、资源消耗大的产业发展，努力提升自主创新能力和服务业发展水平，加快高技术产业集聚和现代服务业发展，建成具有世界发达水平的都市连绵区。

　　沿江发展带———沿江地区要充分发挥黄金水道优势，依托长江岸线合理开发港口建设，引导装备制造、化工、冶金、物流等产业的集聚，使沿江地区成为具有全球影响的长江产业带的核心部分。

　　沿湾发展带———杭州湾两岸要发展高新技术、高附加值的制造加工业和重化工业，强化杭州和宁波的中心城市作用，在杭州湾建设若干现代化新城区，带动长三角南翼的发展。

　　沿海发展带———沿海地区要培育和壮大临港基础产业发展，建设港口物流、大型重化工和能源基地，壮大相关城镇集聚点，合力保护和开发海洋资源，形成新兴的临港产业和海洋经济。

　　宁湖杭发展带———南京—湖州—杭州沿线地区要选择生态与经济相协调的开发方式，重点发展高技术产业、旅游休闲、现代物流和生态农业，进而拓展长三角向中部地区的辐射带动功能。

　　沿湖生态服务带———环太湖地区要坚持生态优先原则，适度发展旅游观光、休闲度假、会展、研发、生态农业，成为全国重要的旅游休闲带和区域性会展、研发基地。

　　产业：三类重点

　　陈宣庆指出，长三角必须紧紧抓住新一轮国际产业转移的良好机遇，构筑具有国际先进水平的区域产业体系。“长三角要积极调整产业结构和空间布局，重点发展三类产业，形成以高新技术产业为主导，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的产业发展新格局。”

　　一是做大做强具有国际竞争力的“战略产业”，重点是石化、钢铁、电子信息等产业。二是巩固提升具有传统优势的“支柱产业”。装备制造业方面，要提高创新能力，积极发展大型机械、整机装备、汽车、船舶和成套设备等产业；纺织工业方面，要利用现代技术加快改造传统产业，把长三角建成具有国际影响的纺织产业中心，服装织造中心、轻工日用品制造基地和轻纺贸易中心；旅游业方面，可借助上海举办世博会的机遇，加强旅游、交通、信息、文化等方面的联合与协作，形成多层次的联合营销网络，实现长三角旅游资源共享和旅游服务的一体化。三是加快发展具有先导作用的“新兴产业”。“新兴产业是长三角未来发展的希望，也是保持产业竞争力的关键，因此要重点发展现代生产性服务业、生物医药、新型材料等产业。”陈宣庆说。

　　陈宣庆说，目前长三角“十一五”区域规划的送审稿已基本完成，眼下正在征求各相关省市的意见，进一步修改完善后将报国务院审批实施。