第三十三编 教育
1986~2001年,随着改革开放深入和经济快速发展,南汇县教育事业全面发展。
县、乡(镇)两级管理教育的体制基本形成。1986年5月,南汇县人民政府颁布《关于本县教育工作分级管理职责分工的暂行规定》,明确划分县、乡(镇)两级政府管理教育的权限,实行由县教育局管理直属单位、指导乡(镇)教育教学工作,由乡(镇)政府全面管理本乡(镇)教育事宜,改变了过去由县教育部门垂直领导的局面,加强了乡镇政府对教育的责任,从而动员全社会关心教育事业,为教育事业发展创造了良好的社会基础。特别是1992年邓小平南方谈话发表,1993年中共中央国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》,1995年实施《中华人民共和国教育法》,南汇教育在原有基础上进入快速发展阶段。教育投入逐年增加,至2001年达41907万元,是1991年的10倍。
1986~2001年,对教育的投入力度明显加大,以国家拨款为主,多渠道筹措教育经费。1991年教育总投入4315万元,是1986年的2.2倍。改善教育环境,首先是校舍状况得到显著改善。1986~1994年,完成学校危房改造工程。1995~1998年实施薄弱学校更新工程,使校舍面貌发生深刻变化。1995~2001年,示范校建设工程和中小学校标准化的建设工程,使全县校舍得到了较快改善。至2001年,全县中小学校和幼儿园校舍总面积(不含高等院校)54.96万平方米,学生人均5.9平方米,分别是1985年的3.15倍和1.9倍,校舍质量更非往日可比。学校规模的扩大和设施的改善,克服了1993~1997年中学入学高峰期所带来的困难,为不断满足人民群众对各种教育日益增长的需求提供了物质基础。教学设备得到极大的改善,1986~2001年为添置教学设备共投资金9759.17万元,是1949年~1985年总数的15.4倍。不仅各所学校都有图书室(馆)和必备的实验室,还建起电脑房和网络教室,全县中小学校有电脑3138台,平均每30个学生有1台电脑。教师队伍的结构进一步优化。1991年高中、初中、小学和幼儿园教师的学历达标率分别为73.2%、64.8%、67.1%和46.3%,1995年开始,教师提高学历的进修显著增加。至2001年,连同进入学校工作的高校新毕业生,同类人员的学历达标率分别上升到92.0%、92.6%、98.6%和96.1%,初中教师具有大学本科学历的占38.0%,小学、幼儿园具有大学专科以上学历者占43.2%、29.2%;专任教师中具有高级职称的人数从1991年的38人上升到2001年的205人,含兼课者达283人。教育改革日益深入,1997年,全县中小学实施上海市课程教材改革方案,以知识为本、以教师为中心的教学理念逐渐为以能力为本、以学生的发展为中心的教学理念代替。
1993年,市政府教育督导室对南汇县普及九年义务教育工作进行评估验收,小学和初中的入学率达100%,巩固率分别达99.9%和98.2%;在“普九”基础上,进入高中阶段的学生从1991年的35.0%上升到2001年的98.4%;基础教育的管理从建立和执行规章制度、督导评估、开展创建“规范校、星级校”活动向根据学校特点开展个性化管理过渡;创建文明单位的活动为学校创造良好的人文环境,1993~2000年,先后有大团中学、惠南镇小学、周浦镇幼儿园和澧溪幼儿园获市级文明单位称号,有南汇中学等18所学校获市农口级文明单位称号;基础教育的质量不断提高,初中三年级学生参加升学考试的合格率从1991年的71.1%上升至2001年的87.0%,高考录取率从1991年的34.6%上升到2001年的63.7%,中小学生达到国家体育锻炼标准及格的人数从1991年的84.3%上升到2000年的90.8%。
成人教育的发展和完善,全日制高校的诞生和民办教育的发展。成人教育随着社会经济文化的发展,不断扩大教育规模和更新教学内容,县、乡(镇)两级政府加大对成人教育的投入,扩建校舍,添置设备;形成电大南汇分校等县级成人学校、工业局职工培训中心等行业培训中心、乡(镇)成人学校等组成的培训基地,承担扫除剩余文盲、岗位培训、职业培训、成人学历教育等各类任务;1991~2000年,通过业余进修取得大专以上学历证书的有1038人,取得中专和高中学历证书的有9606人,累计培训发证12356人(次),并举办大量贴近农村发展和帮助农民致富的各种培训项目。
20世纪90年代末,上海理工大学等全日制大学先后来南汇创建分校,开创南汇全日制高等学校之先河。由于政府鼓励社会办学,1997~2001年,南汇县先后建立民办浦发中学等完全中学2所、民办双翼学校等九年一贯制学校3所和民办(含个人办)幼儿园68所。2001年,全县有中学40所,其中高级中学3所,完全中学9所,初级中学17所,九年一贯制学校11所,在校中学生39746人;中心小学29所,在校小学生43083人;幼儿园80所,在园幼儿14222人。另有中专2所,学生2121人,附设职业班的学校2所,在校生653人,特殊教育学校2所,学生110人;电大分校和教师进修学校各1所,学员4746人;行业培训学校及培训中心10所,乡(镇)成人学校31所,学员21284人。入驻南汇的全日制大学或其分校6所,在校学生11943人。
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