总述
1986年~2001年,为时仅16年,然而,在南汇这块土地上,却发生了巨大的变化。经济建设全面发展,科教文卫齐头并进,城乡建设日新月异,旅游观光宏图初展,社会各项事业协调发展。一切都在进步,一切都在发展。至2001年,全县实现工农业总产值358.33亿元,是1985年的12.9倍;完成外贸拨交额67.56亿元,是1985年的33.7倍。经济的发展,带来人民生活水平的大幅度的提高。2001年,城镇职工人均年收入为9389元,是1985年的7.7倍;农民人均年收入为6880元,是1985年的8倍。城乡居民结束了饮用天然水的历史,饮用水实现了自来水化;村村通汽车,家家有电视,户户通电话。一个地处海隅的比较落后的农业县,变成了具有相当高现代化水平的城市化的郊区。
南汇县快速发展的过程,是中国共产党改革开放政策不断深化的过程,也是邓小平理论和“三个代表”重要思想不断深入贯彻的过程。
1986年,中共南汇县委、县政府坚持改革、开放、搞活的方针,密切结合南汇的实际,制订并下发《发展乡镇工业若干政策的补充规定》、《关于进一步理顺我县乡级政社关系、完善合作经济组织若干问题的试行意见》等一系列文件,积极稳妥地推进各项经济体制改革。在工业上,全面推行厂长任期目标责任制,开展工商业的体制改革,打破了计划经济时期的“铁饭碗”、“大锅饭”,激发了工商业企业的活力;农业上,在实行家庭联产承包责任制的基础上,大力倡导适度规模经营,出现了全市第一个家庭农场。同时,根据南汇县地处大上海郊区的特点,大胆进行农业结构调整,走“粮经型”之路,将“以粮为纲”变为“保粮增值”,大力发展为大城市服务的蔬果种植业和禽畜水产养殖。改革推动了经济的发展,至1992年,全县实现工农业总产值为76.40亿元,是1985年的3.9倍。其中,农业总产值为9.51亿元,是1985年的2.6倍;乡镇(村)办工业发展尤快,1992年乡镇(村)办工业产值为54.87亿元,是1985年的3.6倍,占全县当年工业总产值的82%。
20世纪90年代初,中共中央、国务院宣布开发开放上海浦东,给南汇县的国民经济快速发展带来了新的机遇。1992年,中共南汇县委和县政府抓住这一历史机遇,积极调整经济发展战略,着手在上海城市规划中已确定的外环线两侧、国务院批准的浦东新区优惠政策的覆盖区内,建立上海浦东康桥工业区。先期规划面积为8平方公里,1994年市政府批准升格为市级工业区,规划面积扩大至26.8平方公里。康桥工业区的开发,给南汇县经济发展注入新的活力,推动了全县经济的快速发展。2001年,康桥工业区的工业总产值105亿元,占全县工业总产值的33%。在开发康桥的同时,1993年县委、县政府明确提出,把“三沿”(沿浦东新区、沿海东部地区、沿沪南、周南公路)开发作为90年代南汇经济发展重点。为了改善投资环境,县委、县政府把修筑公路作为头等大事,1993年康桥路通车,1994年贯穿全县的沪南公路拓宽工程竣工,紧接着对南汇县的另一条主干道周南公路进行拓宽,对全县所有公路进行改造和拓宽的同时,还修筑了南芦公路、白玉兰大道等新的公路,使南汇县的交通状况得到彻底改善。原来上海市中心至南汇县城,公交车要行驶2个小时以上,轿车要1个半小时,如今,公交车只要1.5小时,轿车只需50分钟。投资环境的改善,吸引外资的力度加大,1996年吸引外资35403万美元,是1992年的8.6倍。其间,县委、县政府还多次提出要大力发展民营经济,促进了民营经济的发展。1995年,在总结前三年经济工作的基础上,明确提出把南汇建设成为上海的大工业扩散基地、外贸生产基地、名特优农副产品生产基地、科研中试基地、旅游度假基地和仓储运输基地。
1995年10月,国家统计局对全国2000多个县的整体结构实力和社会经济发展状况考评,南汇县列入全国第十四位,标志南汇县的经济全面发展获得巨大的成果。1996年,全县实现工农业总产值195.29亿元,是1992年的2.56倍。其间,乡办企业在改革开放中,运用自身灵活性大的优势,迅速转制,大胆吸收外资,取得较大的发展。1996年,乡镇办工业实现产值为142.51亿元,是1992年的2.6倍,占当年全县工业总产值的68%。
1996年底,经国务院批准,浦东国际机场开始动工建设;之后,上海洋山国际深水港又开始规划和建设,给南汇的经济发展又一次提供了新的机遇。两港托起了南汇,南汇成了国内外人士瞩目的热土。面对着千载难逢的大好发展机遇,中共南汇县委于1999年作出决定,调整南汇经济发展战略,实行全方位开发,明确提出“经济重心北移,南北开发并举,东西优势互补”的方针,并给南汇县功能定位为“对内对外开放的港口城市,体现实力水平的工业重镇,现代都市型的农业基地,环境优美的旅游胜地。”两港的建设,加速了南汇经济的发展。2001年,南汇吸引外资55073万美元,超过历年的总和。2001年,实现增加值136.67亿元,比1985年增加12.6倍;实现财政收入18.75亿元,比1985年的2.70亿元增加5.94倍。
其间,由于改革开放政策的深入贯彻,南汇的国民经济发展迅猛,成绩辉煌。
工业生产方面,随着体制改革的深入,通过关、停、并、转,打破了原有经营中的“大锅饭”、“铁饭碗”,逐步形成了适应市场经济的国营企业、集体企业、外资企业、私营企业平等竞争的新局面,企业的科技含量明显提高,企业的经济效益显著增长,出现3像上海汇丽(集团)公司、上海浦东一汽青岛专用车厂、上海中庚皮业有限公司等在国内外有影响的大型工业企业。2001年,全县实现工业总产值为322.69亿元,比1985年增加19.55倍。
农业生产方面,随着全国农村经济体制改革的深入,南汇农村普遍实行的家庭联产承包责任制在实践中不断完善,形成了规模经营新体制。县政府在总结经验教训的基础上,摆脱了片面的“以粮为纲”的指导思想,明确提出走“粮经型”之路,为大都市服务,讲求经济实效,在确保粮食生产的前提下,大力发展经济效益高的种植业,引进新的品种,努力提高农业的科技含量,创建自己名牌,形成自己的特色,使南汇县由普通的农业县变成沪上著名瓜果基地。禽畜饲养,由原来一家一户的经营形式,改变为规模经营,出现了一大批饲养大户和具有相当规模的禽畜生产公司。由于规模经营、运用现代科技,不仅提高了产量,还培育出一系列新品种。水产饲养量大幅度增长,一些原来只能天然生产的虾、蟹、甲鱼、鳗、鳝等珍贵水产品,已能大批量人工饲养。南汇为上海提供了大量的瓜果、禽畜、水产品,成为沪上著名瓜果之乡和副食品基地,为大上海的发展作出了应有贡献,经济效益也有了显著的提高。2001年,全县实现农业总产值19.61亿元,比1985年增加2倍。其中,纯农业的产值为9.33亿元,是1985年的2.7倍;林业的产值813万元,是1985年的6.8倍;畜牧业产值8.80亿元,是1985年的3.6倍;渔业产值1.40亿元,是1985年的2.9倍。
第三产业加快发展。1986年,全县商业主要是供销合作社一家经营,分布在全县各地的商店,实际上是政府设在各地的民众生活、生产用品的供应点,规模小,数量少;餐饮服务业不发达,全县饭店屈指可数;旅游业尚未起步。20世纪90年代,随着改革开放的深入,商业体制的改革,人民生活水平的提高,购买力明显增强,商业空前繁荣。具有相当规模的商场、农贸市场、超市,全县有百余家;餐饮服务业更非昔日可比,星级饭店数十家,小型的酒家、健身房、足浴店,布满于各个城镇。旅游观光业方兴未艾,已初步形成三灶、滨海、芦潮港3个旅游经济带。2001年,实现第三产业增加值48.42亿元,是1985年的29.3倍。
城乡建设事业空前发展。20世纪90年代初,县政府为了改善投资环境,加快基础设施建设,尤其是在公路建设上投入大量的人力和物力。1985年,全县公路总长为241.94公里,而且半数以上是砂石路面,大部分是2车道,只有沪南公路是沥青路面。20世纪90年代初,为了适应改革开放形势的需要,对原有的公路加宽,普遍建成混凝土路面或沥青路面,还先后开筑新的公路22条。至2001年,全县公路总长度为829.22公里,是1985年的3.4倍。
自来水厂的建设加快。1985年大部分农村还饮用井水,2001年,城乡居民都能饮用自来水。此后,撤除了一些村办小水厂,新建和扩建水厂13座。至2001年,全县有水厂17座,日供水能力为35.9万吨,是1985年的6倍。
电力供应方面也取得巨大的进展。1985年,全县有变电站9座,2001年增至22座,增加1倍多。1985年,主变压器容量为180100千伏安,2001年主变压器容量增至1014000千伏安,是1985年的5.6倍,供电状况得到大大的改善。2001年,全县用电量146229万千瓦时,是1985年的3.5倍。
邮电通信取得很大发展。2001年,电话用户为237075户,是1985年的41.8倍。其中住宅电话为197805户,占全县用户的83%,是1985年的335倍。1985年,人们还不知道ISDN是何物,2001年宽带也被普遍使用,全县用户已达3808户。2001年,邮路总长为454公里,是1985年的2.7倍。2001年,邮电业务总量为2.78亿元,是1985年的74.5倍。
城镇街道普遍地进行了改造或拓宽。1985年,4个县属镇实有道路长度为46.07公里,实有道路面积30.11万平方米。至2001年,实有道路长度为163公里,是1985年的3.5倍;实有道路面积为160万平方米,是1985年的5.3倍。道路不仅比原来宽得多,而且道路两侧都种上绿树,改善了城镇环境。1985年,城镇下水道长度为67.07公里,相当一部分街道没有下水道。至2001年,排水管道长378公里,是1985年的5.6倍,而且全部为粗径管道,彻底解决了街面积污水的问题。
科教文卫事业取得突破性进展。20世纪80年代末,科教兴国的思想深入人心,中共南汇县委、县政府明确提出“科教兴县”的口号,筹措资金,广揽人才,投入大量的财力和人力,以改善县内学校状况。教育事业费逐年增加,2001年教育事业费为2.70亿元,是1985年的15.4倍,占当年全县财政总支出的22%。农村学校的校合全部改建或翻造达到标准化。所有中小学都设置了实验室和图书馆,添置了大量的仪器和图书,改善了教学环境。20世纪90年代末,先后有上海托普信息技术学院等7所大学在南汇境内落户,结束了南汇无高校的历史,这是南汇教育事业上的一个新突破。
科技事业有新进展。2001年,全县各类中、高级专业技术人员达11275人,是1985年的80倍多。随着科技人才增多,科技成果不断涌现,2001年有5项国家级新产品试制成功。
文化事业取得进展的最显著的标志是县图书馆的建设。1985年,县图书馆的总面积不满300平方米,无法满足读者的需要。随着科教兴国思想的深入,县领导对图书事业的重视,由县拨款和各方面的资助,20世纪90年代,图书馆搬迁新址,2001年,新的县图书馆面积5000多平方米,是1985年的10倍以上。1994年3月底,南汇县图书馆已被评定为国家特级图书馆,这在上海是独一无二的。
医疗卫生事业有所进展。2001年,全县医技人员为3503人,是1985年的1.2倍,全县每千人医技人员由1985年的3.47人增至2001年的5人。2001年,全县病床为2937张,每千人病床数为4.2张,高于1985年的每千人3.36张。医疗设备和医用房舍都得到极大的改善。
人民生活水平显著提高。由于经济发展,城镇职工和乡村农民的收入都有了大幅度提高。1985年城镇职工平均年收入为1207.2元,2001年,职工平均年收入为9389元,是1985年的7.7倍。根据对农村抽样调查,1985年农民人均年收入为848.2元,2001年农村人均年收入为6880元,是1985年的8倍。在饮食方面,1985年,农民家庭以吃素菜为主,城镇居民素多荤少。随着经济发展,收入提高,如今农民饮食已是天天有荤,至于城镇居民,从“以吃荤为快”,变为因担心肥胖,而控制吃荤,追求吃素。穿的方面变化更大,1985年,城乡居民多数只求遮肤保温,追求衣着美观是少数人的事,如今,人人讲求整齐美观,小部分人已开始追求国内名牌甚至国际名牌。用的方面,1985年,只有少数家庭有电视机,如今电视机、收录机已普及,摄像机、私人轿车已开始进入寻常百姓家。住的方面,16年的变化更是有目共睹。随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,城乡住宅建设取得了令人惊叹的成果。在农村,广大农民普遍将旧房翻新扩建,平房改楼房。2001年,南汇农村,农民居室多数是2~3层楼,少数有5层楼。在城镇,根据统一规划,建造居民新村,多数新村可容纳居民几百户,少数的上千户,房屋绝大部分为4层或5层楼房,少数在10层以上,用上了电梯。2001年,农村人均住房为41.7平方米,是1985年的1.5倍;城镇人均住房为17平方米,是1985年的5倍。
2001年8月,经国务院批准,南汇县正式改设为上海市南汇区,标志着南汇的历史揭开了新的一页,南汇的发展拉开了新的序幕。南汇曾有过光荣的历史,也迎来了今天的辉煌,随着撤县建区、国际洋山深水港和临港新城的建设、南汇城市化的进程将大大加快,南汇必将创造出更加辉煌的未来。