解放前，工商管理由商会负责，会同同业公会协调业务，办理开业、转业、变更及歇业等事宜。20年代初起，开业商户先向商会申请登记，再报经县政府建设科核发营业执照。

解放后，县人民政府于1949年夏设工商办事处，半年后改称工商科。1956年下半年撤销，工商管理工作分别由县商业局、工业科主管。1962年，县恢复工商行政管理科，下设朱家角、城厢、练塘工商所，各所兼管周围若干公社的工商业务。1964年又增设白鹤、金泽工商所，此时，全县工商管理干部从1962年的16人增为20人。“文化大革命”前期，县、公社均成立“打击投机倒把办公室”，取代了工商管理机构。1974年，县革委会虽成立工商管理办公室，但管理工作仍处停顿状态，基层的日常管理工作委托供销合作社进行。

1978年11月，县重新建立工商行政管理科(后改称局)，陆续设置市场管理、企业登记管理等股室。城厢、朱家角、练塘、金泽、白鹤工商所恢复，后又增设重固、赵巷、赵屯、淀山湖工商所，城厢地区设青浦镇市场管理所。至1985年，全县工商管理干部共有104人，县局有市场管理、合同管理、企业登记管理、个体经济管理、商标广告管理等股室。