清末，年缴支款项为8万余两，其由省款收入中留支官役俸工并祭祀杂项等银2268两。民国元年(1912年)，县预算田赋收入55300元，其中半数用于市乡自治费计27650元(市乡自治费按各市乡田亩数分配，每亩0.0396元)，其余半数用于文教卫生等事业费。县行政经费支出预算23924元，由省拨款。民国12年地方预算支出数增至14.86万元，入不敷出。13年支出17.51万元，赤字2万余元(包括上年赤字0.9万元)，遂用增加田赋附加以补不足。自民国16年至26年，地方财政预算每年常亏空2—3万元。抗日战争胜利至解放前夕，通货恶性膨胀，货币贬值，县财政收支数飞速增加。民国36年，全年支出220859万元。37年，金圆券收支均为621903元(金圆券与法币为1：300万)，该年预算收支分别比上年猛增348.4倍和844.7倍。

解放初，实行财政统一收支，区、县机关的行政管理费占总支出的90%。事业经费由单位直接向苏南行署领报，小学教育等区乡事业费在预算外地方附加收入中开支。1953年建立县级财政，至1985年底，文教科学卫生事业费支出占总支出的47.8%，居各项支出的首位。支援农业支出，从“一五”计划时期只占总支出的2.38％，增加到“五五”计划时期的36.54％，占该期总支出的24.1%，居第二位，主要是水利事业建设投资，拨付支农周转金和扶持困难社队生产等增加较多。行政管理费支出，在“一五”、“三五”计划时期曾占第二位，“四五”计划时期起一直居第三位。基本建设支出一向由省市主管部门直接拨付专款投资，在1972年前县财政机动财力很少，县财政只是填平补缺，弥补不足。“一五”计划时期基建投资占总支出的第五位。1958至1961年大办工业，自筹资金新建企业，致使“二五”计划时期的基建投资占到总支出的19.4％，曾列第三位，尔后退至第六位。1971年后改进县财政体制，逐步扩大县财政的机动财力。1973年起每年有一定数额的投资，从“四五”计划时期起基建投资一直居第四位(见表16—8)。

表16—8　预算内财政支出分类统计表

                    （1949—1987年）             单位：万元

时期	总计	基本建设		企业拨款		支援农业		城市维护费
		金额	占总 支出 （％）	金额	占总 支出 （％）	金额	占总 支出 （％）	金额	占总 支出 （％）
1949年6－12月	6.04
1950－1952年	67.89					0.10	0.15
“一五”计划时期	664.72	15.11	2.27	2.91	0.44	15.81	2.38	1.42	0.21
“二五”计划时期	2888.32	560.03	19.39	19.09	0.66	649.47	22.49	54.42	1.88
国民经济调整时期	1132.34	12.02	1.06			144.14	12.73	21.20	1.87
“三五”计划时期	2162.28	11.98	0.55	3.56	0.17	231.73	10.72	2.49	0.1
“四五”计划时期	4452.48	245.24	5.51	84.75	1.90	1228.40	27.59	28.70	0.65
“五五”计划时期	7792.24	431.74	5.54	160.80	2.06	2847.48	36.54	38.16	0.49
“六五”计划时期	12780.84	1308.66	10.24	128.00.	1.00	2596.24	20.31	39.97	0.31
1986－1987年	10070.90	1447.01	14.37	27.001	0.27	1913.10	19.00	121.96	1.21

　（续表）

时期	工交商部门 事业费		文教、科学、 卫生事业费		抚恤和社会 福利救济 事业费		行政管理费		其他支出
	金额	占总 支出 （％）	金额	占总 支出 （％）	金额	占总 支出 （％）	金额	占总 支出 （％）	金额	占总 支出 （％）
1949年6－12月			0.02	0.33			4.24	70.20	1.78	29.47
1950－1952年			0.02	0.03			62.28	91.74	5.49	8.08
“一五”计划时期			352.73	53.06	16.77	2.52	255.35	38.42	4.62	0.70