【财政收入】
民国元年(1912年)收入田赋附税5.53万元,省款收入中提留收入2.39万元,合计7.92万元。2年7月至翌年6月收入8.24万元。尔后地方财政收入一般在8万元上下。12年和13年分别增至14.86万元和18.41万元,其中田赋附税和带征捐费分别占85.6%和89.2%,36年收入53.55亿元(注:从民国26年起有物价指数,至民国36年为1:3430倍。),其中税收占91.8%,带征公粮占2.9%,其他收入占5.3%。
解放初,1949年6至12月,本县上解收入为440.31万元。其中:工商各税12.7万元,占2.88%;农业税征收稻谷3144.21万公斤,折价收入427.61万元,占97.12%。1950至1952年上缴收入2107.49万元。其中:工商各税559.85万元,占26.56%;农业税征收稻谷11213万公斤,折价收入1524.97万元,占72.36%;债务收入22.67万元,占1.08%。1953年建立县级财政,至1985年共收入101776.35万元。其中:上解67805.57万元,占收入的66.62%;留县33970.78万元,占33.38%。支出31873.23万元,结余2097.55万元。1986、1987年财政收入30282.49万元,上解20296.6万元,占收入的67%,留县9985.89万元(见表16—1)。1952年底城乡财政结余并入11.07万元,减去1958至1961年县自筹经费收支并入预算内部分,共结余18.46万元。这一部分收入于1962年转为预算外管理。1954、1957和1958年的3年结余上缴省财政12.17万元;1961和1967两年结余冻结存款上缴市财政326.35万元,至1985年末结余1751.64万余元,其中有1981年购买的国库券90万元。1987年上解中央财政借款284万元,至年底实际结余1292.63万元。每年的结余数转为下年财政预算收入后,已用于历年财政支出中。
表16—1各个时期预算内财政收支统计表
(1949—1987年)
单位:万元
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时期 |
收入数 |
上解数 |
留县数(即县财政收入) |
县支
出数 |
当年
结余 |
上缴
结余 |
滚成
结余 |
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金额 |
占收入数
(%) |
金额 |
占收入数
(%) |
其中含补
助收入 |
|
1949年6-
12月 |
440.31 |
440.31 |
100 |
0 |
|
6.04 |
6.04 |
|
|
|
|
1950-1952 |
2107.49 |
2107.49 |
100 |
0 |
|
67.89 |
67.89 |
|
|
|
|
“一五”
计划时期 |
4549.13 |
3883.66 |
85.37 |
665.47 |
14.63 |
124.66 |
664.72 |
0.75 |
0.25 |
0.50 |
|
“二五”
计划时期 |
7176.21 |
4148.36 |
57.81 |
3027.85 |
42.19 |
917.84 |
2888.33 |
139.52 |
19.31 |
120.71 |
|
三年调整
时期 |
3115.01 |
1954.63 |
62.75 |
1160.38 |
37.25 |
135.54 |
1132.34 |
28.04 |
79.74 |
69.01 |
|
“三五”
计划时期 |
6106.33 |
3640.96 |
59.63 |
2465.37 |
40.37 |
|
2162.28 |
303.09 |
246.61 |
125.49 |
|
“四五”
计划时期 |
10895.41 |
6226.09 |
57.14 |
4669.32 |
42.86 |
205.57 |
4452.48 |
216.84 |
|
342.33 |
|
“五五”
计划时期 |
22287.81 |
14043.83 |
63.01 |
8243.98 |
36.99 |
|
7792.25 |
451.73 |
|
794.06 |
|
“六五”
计划时期 |
47646.45 |
33908.04 |
71.17 |
13738.41 |
28.83 |
103.57 |
12780.83 |
957.58 |
|
1751.64 |
|
1986-1987年 |
30282.49 |
20296.60 |
67.02 |
9985.89 |
32.98 |
974.75 |
10070.90 |
-85.01 |
284.00 |
1382.63 |
注:1.“四五”计划时期(1971年)补助收入栏内205.57万元是拨入市级收入包干的超收数。
2.1986-1987年滚成结余产1382.63万元中,包括90万元国库券数。
全县1949至1985年财政总收入为104324万元。其中:工商各税73007.36万元,占总收入的69.98%,居首位;农业税16779.08万元,占16.08%,为第二位;企业收入12631.96万元,占12.11%,列第三。以上三项占总收入的98.17%。其余部分,依次是:债务收入976.78万元,占0.94%;其他收入542.55万元,占0.52%;自筹经费收入386.15万元,占0.37%。其中工商各税自“一五”计划时期起,已居第二位,60年代初期一直居首位。“六五”计划时期的后3年,国营企业实行利改税,工商各税占总收入的比重上升到82.56%,1985年增至93.13%。农业税从解放初到“二五”计划时期在县财政收入中均居第一位,此后农业税所占比重逐年下降,由解放初占总收入的97.1%,下降到三年调整时期的34.81%,“五五”计划时期的8.81%,1986至1987年又降为4.12%。这主要是国家为了支援农业的发展,鼓励农民增产增收,农业税实行稳定负担,增产不增税的政策。同时,党的十一届三中全会以后,乡镇工业和农村副业生产迅速发展,工商税收显著增加,农业税的比重也相应降低。企业收入在“一五”计划时期仅占总收入的0.74%,“二五”期间因“大跃进”中大办工业一度升至第二位,占总收入的28.25%。1962年贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针后,收入锐减。1971年起,商业、粮食、物资等部门企业下放县管理后,收入回升。“五五”计划时期占总收入的20.36%,居第二位。“六五”计划时期,一部分企业利润改为税收上缴,比重下降为10.67%,1985年全面实行利改税后,仅占2.4%,1987年占5.47%(见表16—2)。
表16—2各个时期预算内财政收入分类统计表
(1949—1987年) 单位:万元
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时期 |
总计 |
企业收入 |
工商各税 |
农业税 |
债务收入 |
其他收入 |
自筹经费收入 |
|
金额 |
占(%) |
金额 |
占(%) |
金额 |
占(%) |
金额 |
占(%) |
金额 |
占(%) |
金额 |
占(%) |
|
1949年6-
12月 |
440.31 |
|
|
12.70 |
2.88 |
427.61 |
97.12 |
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|
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|
1950-1952年 |
2107.49 |
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