祝燮纲，字佐平，城内人。出身望族，一身兼祧三支。清末，西方文化渐入我国，祝一心追求学问，除披览经、史、子、集等古籍外，还阅读外国译著，受西方民主思想影响。1918年，祝有感于“欧美各邦，图书馆遍于都邑”，为“启沃民智”，“颉颃欧美，陶铸人才”，捐置书籍3万卷和家宅l所，创办崇明私立第一图书馆，自任馆长，并将家田数顷拨作图书馆的基金，约万余银元。1919年续修县志，祝任分纂。为保存地方文献，祝集资刊印邑绅黄清宪的《半弓居文集》。祝认为世俗继承之法有悖情理，曾著《立嗣商兑》一文，长达万言，指责旧式立嗣之弊。1928年7月4日，祝因病去世，享年49岁。生平诗文自以为不足传世，乃于故世前焚毁。《崇明报》馆多方搜集，于1930年辑印成《祝佐平先生遗著》1册。