1912年至1926年，北洋军阀统治时期，先后4次颁布法令，划分国家与地方收支范围，但对县的收支范围无具体规定。本县各项经费开支，靠田赋附加和各种杂税收入维持。1927年至1937年，国民政府先后3次公布国家、地方收支标准，但对县的收支界限仍未明确划分。除一部分国税由中央自设机构征收外，其余均由县代征，县级经费仍以地方自筹税捐为主。1935年颁布《财政收支系统法》，建立中央、省、县三级财政管理体制，后因抗战爆发而中止实施。1942年，田赋分成比例为上海特别市取70%，县取30％。次年提高为县取45％，旋为市县统收统支制替代。1946年至1949年5月，国民政府恢复三级财政体制，除原五项自治税(屠宰税、营业牌照税、车船使用牌照税、房捐、筵席娱乐税)外，划契税为县级收入，营业税收入出省、县各半分成。

1949年6月至1953年，县人民政府按照“高度集中，统收统支”的财政体制，收入全数上交，支出由苏北人民行政公署下拔。

1954年至1957年，实行“划税分成、固定比例”的体制，明确屠宰税、车船牌照税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、印花税、利息所得税及规费收入全数留县，作为县级财政的固定收入；工商所得税、营业税的30%，农业税的15％为县级财政的固定比例分成收入(1956年各税分成比例略有变动)，收支相抵不足时，再以商品流通税、货物税的8％及支出节余的50％留县，作为调剂收入。

1958年，实施“固定分成，调剂分成，以收定支”的体制，县级财政固定收入照旧；固定比例分成收入中增加中央划归地方管理的企业收入，原工商业税、所得税、农业税和公债收入的分成收入转为调剂收入，其分成比例根据本县平衡收支需要，分别确定。

1959年至1970年，执行“定收定支、收支挂钩、总额分成、一年一定”的体制。各年度分成比例，为总额分成的14.5％至43％不等，支出结余全部留县。

1971年至1973年，市规定实行“定收定支、收支包干”的体制。收支包干结余，超收在80万元以内的全部留县，超出部分按5％分成留县。

1974年至1982年实行“固定比例分成与超额分成”。固定比例为4.1％，超额分成为30％。1983年起，改行“固定留成，增收分成”。留成按前三年的平均分成数计算，增收按上年收入的增加部分的15％计算。