1894年（清光绪二十年），国库动支银113706两，建本县南门港至青龙港段海塘。1897年（清光绪二十三年），在积谷本息项下动支16427千672文，建南门港至施翘河段海塘。翌年，国库动支和就地认捐共银84534两，增建青龙港口至寿安寺段海塘。至1910年，数次支款抢修海塘。1901年（清光绪二十七年）至1927年，岁修海塘经费主要靠外沙永兴、惠安两沙公田。1928年外沙分治后，公田收入来源断绝，保坍工程由堡市保坍工程处和协平乡保坍工程处主办，经费来自保坍费和田亩捐、旅客捐等捐款。1936年海塘经费为法币37583元，1938年为29460元，1941年为15000元。1948年申请海塘经费金圆券288041元修建海塘，直至本县解放前夕尚未获准。

解放后，本县水利项目众多，水利经费大幅度增加，经费来源有省、市、县投资和乡、村投资两个方面。1961年前乡村投资大于省、市、县投资，1961年起，市、县投资逐年增长，1984年总投资817.03万元，其中国家投资677.95万元，乡、村投资139.08万元。