民国时期，本县管理海塘堤防的机构有海塘工程局（1919年设，后改为保坍处）、崇西保坍委员会（1928年8月设）、堡市轮埠修建委员会（1936年8月设）、海塘修建委员会（1948年设）等。这些机构，因经济窘困，管理腐败，治绩很小，有的形同虚设。
解放后，海塘堤防管理先后由建设科、农林水利科、水利科、农业机械水利局和水利局管辖。1955年起，沿江各乡（镇）配备干部，建立护堤组织。1962年6月，17个社（镇）配备半脱产管理人员65名。1964年3月，成立县海塘水利工务所（1977年8月改称县海塘工务所，1980年3月改称县海塘管理所）。全县堤岸划为三星、庙镇和江口、城桥和城东、新河和竖河、堡镇和五滧、向化和汲浜、陈镇、裕安8个管理工段，各设管理机构。1975年，成立县堤防管理所，在北沿垦区建立虹桥（新民垦区——长征农场）、北四滧（大新、竖河、堡镇垦区外围）、前哨（陈镇、五滧、合兴、裕安垦区和前哨农场外围）等3个国营堤防站。同时还建立了新建、新村、三星、庙镇、江口、城桥、城东、新河、竖河、堡镇、五滧、向化、汲浜、陈镇、裕安15个国营社管堤防站。1983年，增设城桥镇、堡镇镇2个国营镇管堤防站和裕安、北六滧、二通沙3个国营县管堤防站。1984年，全县有海塘堤防管理人员205名。同年11月，撤消县海塘管理所，海塘堤防改由县水利工程管理所管理。
为了加强海塘堤防管理，1961年起，县有关部门先后发布一系列布告和通知。是年，县委发出《关于加强江海、堤防养护的通知》；1963年县人民委员会发出《关于加强海塘堤防管理的布告》；1977年县革命委员会发出《关于加强海塘、江堤管理的通知》；1980年颁布《崇明县海塘、江堤管理暂行办法》。
解放后水利经费一览表
|
年份 |
投资（万元） |
年份 |
投资（万元） |
|
合计 |
国家 |
乡（社）村（队） |
合计 |
国家 |
乡（社）村（队） |
|
1949 |
47.8 |
|
47.8 |
1968 |
589.5 |
147.8 |
441.7 |
|
1950 |
96.6 |
4.1 |
92.5 |
1969 |
854.7 |
181.1 |
673.6 |
|
1951 |
108.2 |
5.0 |
103.2 |
1970 |
747.3 |
357.0 |
390.3 |
|
1952 |
263.6 |
12.3 |
251.3 |
1971 |
834.9 |
192.4 |
642.5 |
|
1953 |
110.0 |
8.4 |
101.6 |
1972 |
862.6 |
422.3 |
440.3 |
|
1954 |
142.3 |
19.5 |
122.3 |
1973 |
976.2 |
502.0 |
474.2 |
|
1955 |
258.4 |
41.5 |
216.9 |
1974 |
712.4 |
192.2 |
520.2 |
|
1956 |
439.7 |
94.4 |
345.3 |
1975 |
1175.4 |
502.7 |
672.7 |
|
1957 |
330.6 |
77.4 |
253.2 |
1976 |
1382.1 |
348.8 |
1033.3 |
|
1958 |
1224.2 |
143.1 |
1081.1 |
1977 |
1062.8 |
399.3 |
663.5 |
|
1959 |
856.2 |
84.8 |
771.4 |
1978 |
2464.5 |
1590.5 |
874.9 |
|
1963 |
637.0 |
223.0 |
414.0 |
1979 |
2545.9 |
1687.8 |
858.1 |
|
1961 |
527.5 |
283.7 |
243.8 |
1980 |
1344.0 |
879.8 |
464.2 |
|
1962 |
421.3 |
227.9 |
193.4 |
1981 |
751.57 |
532.29 |
219.28 |
|
1963 |
628.0 |
369.9 |
258.1 |
1982 |
964.66 |
692.27 |
272.39 |
|
1964 |
666.5 |
386.1 |
280.4 |
1983 |
977.52 |
844.50 |
133.02 |
|
1965 |
431.0 |
228.3 |
202.7 |
1984 |
817.03 |
677.95 |
139.08 |
|
1966 |
462.3 |
160.5 |
301.8 |
|
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|
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1967 |
524.6 |
158.7 |
365.9 |
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合计 |
27238.88 |
12679.31 |
14559.57 |
崇明县海塘、江堤管理暂行办法
一、海塘、江堤、江支堤和提外滩地以及堤内转河的平台（无转河则五米以内的平台），新围垦江堤内20米平台及其第二线大堤外20米平台，均为国家管理范围，任何单位和个人不得占用。对确属工程需要破堤开缺、挖堤埋设管道、电缆、涵洞等设施的必须报市、县防汛指挥部批准。对擅自扒坡筑路、破堤开缺、挖损堤坡的，按每个土方罚款二元至五元，由所属堤防站组织民工修复。对擅自侵占内外平台者，每亩罚款二百至三百元，对屡教屡犯，情节严重的，应加倍罚款，并要追究法律责任。
二、继续加强保护第二、第三道老大堤，这是关系到防洪安全和国防需要，任何单位和个人，不得挖低和拆除，确需挖低或拆除的，经报市县防汛指挥部批准。如遇筑有军事设施的堤线，还需经市警备区同意。今后如擅自将第二、第三道堤线挖低或拆除者，应限期修复，拒不修复者，按每个挖损土方罚款二至五元，由所属堤防站组织民工修复。
三、对确有围垦条件的滩地，由县统一规划，经批准后方可筑堤围垦，但受益单位需支付一次性种青、荡息费；有关单位临时借用滩地，应按滩地1～3年收益支付补偿费。今后不准擅自套圩搞小围垦。
四、在堤防管理范围内种植的各种护堤防浪作物和树木，都关系到防洪安全，必须严加保护，由堤防管理部门统一经营管理，任何单位和个人不得擅自砍伐，违者，树苗以及其它防浪作物按损一补三的原则赔偿；成材树木除追回原物外，按每棵十至二十元罚款；杞柳按生长年限每亩赔偿100至300元，情节严重的按国家森林法处理。
五、加强滩地种青管理，保护滩地草源，有利促淤防浪，滩地牛囤必须经批准后开放。严禁私设牛场、自由放牧，毁损种青滩地者每亩罚款五至十元。
六、对于海塘、江堤的工程设施、防汛器材、测量标志，必须严加保护，任何单位和个人都不得随意占用，对确需拆除的废旧丁坝、护坎、护坡，必须经市、县防汛指挥部批准。对于盗窃工程器材、破坏海塘设施和其他危及堤身安全的行为，应认真追究，分别给予按价赔偿、罚款.直至追究法律责任。
七、堤防绿化、滩地种青，除国营堤防外种青继续由国家投资，社、镇、场负责经营管理，其经济收益按县三社七的比例分成处理。今后堤防站的经营积累，主要用于海塘、江堤养护维修，实现工程管理、养护经费自给有余。
八、全县海塘江堤由县水利局海塘管理所负责管理。各公社、镇、场所设的堤防管理站属集体性质的事业单位，业务上受海塘管理所指导。沿江有关生产大队（市属农场连队）建立堤防群众管理组织。各级海塘江堤管理部门和管理人员，应加强和健全岗位责任制，严格按照本办法规定，履行职责，管理养护好海塘、江堤，各单位应协助和支持管理部门行使职权。认真加强对干部群众爱护海塘、江堤的宣传教育。对于不服从管理，无故殴打、蛮骂管理人员的，应严肃处理。
九、在执行本办法提出的经济罚款时，应由堤防管理单位提出处理意见，报县主管机关批往后执行。必须追究法律责任的，应报请司法机关依法处理。
崇明县革命委员会
1980年4月5日
