1958年人民公社化后，本县农村创办敬老院58所，后整顿合并为21所。1984年，全县共有乡办敬老院24所，镇办福利院2所。农村入院老人658名，占全县1214名“五保”老人的54.2％，另有寄养老人88名。

敬老院本着“入院自愿、出院自由”的原则，按照“依靠集体，以养为主，民主管理，勤俭办院”的方针，把安排好老人的生活放在首位，使老人吃好、穿好、住好、医疗卫生好、文娱生活好、殡葬好。党的十一届三中全会以后，敬老院工作进一步受到政府的重视，老人的伙食标准从每月6元至8元提高到15元左右（菜地收入不在内），每月发2元至3元零用钱，一日三餐调配得适合老人口味。逢年过节，乡、村领导到院慰问，向老人送糕点糖果。1983年，有14个乡投资30余万元，易地改建敬老院；有3个乡为敬老院置办新床和其他用具。各乡敬老院添置了电视机、收音机，每月为老人放映一次电影。乡卫生院为老人送医送药，大同乡卫生院还建立了老人体检卡，定期为老人检查身体。有8个乡的敬老院为老人生日登记造册，每逢老人生日，制作寿桃寿面祝贺。各乡敬老院还让有一定劳动能力的老人适当参加种菜、养禽、编织等力所能及的劳动，以改善充实生活。1984年，敬老院工作人员从1973年的65人增加到170人。

入院“五保”老人的财产，仍归个人所有，原有房屋由生产队代管，生活用具可随带入院，如中途出院，仍归还个人。老人去世后，其房屋归负责供养的单位集体所有，生活用具归敬老院所有。