1952年，本县各区、乡（镇）和县属镇均建立人民调解委员会，其任务是调解一般民间纠纷与轻微刑事案件。
1957年后，民间纠纷改由党政干部直接处理，调解组织形同虚设。1961年，县政府批转了人民法院关于加强人民调解工作的报告，各社镇及时整顿和健全调解组织。“文化大革命”期间，调解工作被诬为“抹煞阶级斗争”、“调和主义”，民间纠纷无人过问，社会秩序混乱。
1974年，恢复调解组织。1978年，全县建有调解组织422个，配备调解委员2000余名。是年，共调处各类民间纠纷2000余件。1984年，全县28个乡、镇和8个市属国营农场，都配备了司法助理员，建有人民调解委员会552个，共有调解委员2236名。1981年至1984年，共调处民间纠纷29414件，调解成功率达90%以上。
