解放前，劳动人民的就业和失业，不为政府所重视，至解放时，全县城镇居民失业者900余人。解放后，人民政府一方面解决旧社会留下来的工人失业问题，另一方面逐步建立起对劳动者就业的管理制度，从50年代末至70年代末，单位招工（包括聘用临时工）都由劳动部门分配或审核，期间，为支援外地和边疆建设，还动员大批知识青年和技术工人到外省市务工务农。80年代，劳力管理制度放宽，集体所有制职工调动由各单位自行办理，招收职工采取统一介绍，择优录用的办法，使企业有较大的选择余地，并允许国营、集体企业富余技工向乡镇企业流通。