宅前宅后植树是农民的传统习惯。海堤植树始于清代。民国以后提倡植树活动。据记载，1946年全县植树915棵，成活475棵，成活率为52％。1947年全县植树48951棵，成活35734棵，成活率73％。

解放后，由于党和政府的重视，植树造林取得了显著成就。1956年，全县植树561660株。1958年开始在海堤营造林带，1959年建立县林场。70年代末，又从事大治河林带的建设。1979年县成立林业站，各乡镇也配备了林业辅导员，加强了植树造林业务上的指导。1982年，县成立绿化委员会，各乡镇建立了苗圃，城镇在镇区开辟花坛，种植花木，美化环境。根据资料统计，到1984年末，全县造林面积在2000亩以上，四旁植树4700万株左右，苗圃面积为553.87亩。