解放以前，劳资双方发生争议时，劳方的合法权益得不到保障。工人不得不起来斗争，往往遭到当局的镇压。

1952年，区建立劳动争议的处理机构。1955年以前，主要处理私营企业的劳资争议，贯彻“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的原则。1956年私营企业公私合营后，主要处理企业行政和职工之间因履行劳动合同以及开除、除名、辞退违纪职工而发生的争议。