第五章 收容遣送
1992年4月15日,黄浦区施行《上海市收容遣送管理条例》,改变了收容遣送工作无法可依的状况,其管理办法从单纯的帮助克服生活困难接受经济措施转变为强制性的行政约束措施,强化收容遣送力度,将收容遣送工作纳入法制轨道,做到有法可依,依法行政。1993年区遣送站组建上海市公安局黄浦收容遣送治安组,在编民警6名,以适应大都市收容遣送工作的实际需要,减少社会不安定因素。1993年至2000年6月共收容45814人次。下表为区遣送站历年来收容人员分类统计表(所列省份为前四位来沪收容人员设置统计)。
黄浦区收容遣送站收容人员分类情况表
单位:人
|
年份 |
性别 |
年龄 |
主要省份 |
收容原因 |
合计 |
|
男 |
女 |
老年 |
青壮 |
少年 |
江苏 |
安徽 |
河南 |
四川 |
其他 |
流宿 |
乞讨 |
盲工 |
精呆 |
作案 |
其他 |
|
1993 |
1039 |
346 |
142 |
1120 |
123 |
605 |
382 |
|
|
398 |
233 |
175 |
664 |
17 |
270 |
26 |
1385 |
|
1994 |
2955 |
948 |
508 |
2853 |
542 |
1181 |
1227 |
|
|
1495 |
737 |
1184 |
1451 |
49 |
320 |
162 |
3903 |
|
1995 |
3782 |
1288 |
647 |
3729 |
694 |
1238 |
1497 |
574 |
307 |
1454 |
225 |
1708 |
1496 |
45 |
452 |
1144 |
5070 |
|
1996 |
4605 |
1365 |
729 |
4307 |
934 |
1352 |
1579 |
662 |
348 |
2029 |
229 |
1955 |
1521 |
42 |
564 |
1659 |
5970 |
|
1997 |
5800 |
1356 |
736 |
5453 |
967 |
1515 |
2004 |
705 |
412 |
2520 |
233 |
1756 |
2894 |
27 |
646 |
1600 |
7156 |
|
1998 |
6418 |
1551 |
723 |
6251 |
995 |
1586 |
2141 |
688 |
458 |
3096 |
427 |
1481 |
3028 |
69 |
1216 |
1748 |
7969 |
|
1999 |
6424 |
1570 |
649 |
6644 |
701 |
1810 |
2284 |
609 |
437 |
2854 |
665 |
827 |
3137 |
73 |
1136 |
2156 |
7994 |
|
2000 |
5432 |
935 |
431 |
5621 |
315 |
1335 |
2061 |
504 |
434 |
2033 |
258 |
515 |
3737 |
39 |
777 |
1041 |
6367 |
1994年后,收容遣送工作数量大,平均每年增长均在25%以上,有时在全区统一集中整治活动中一日收容达200余人,每年市站来区现场办公4~5次(九个区、县联合行动收容人员不入市站在区审核收容后直接送上火车)。收容遣送“成份杂”,偷、窃、扒、诈、卖淫嫖娼等违法者居多,一些拘留后的对象由遣送站遣送回原籍,每年均有不同程度上升。此外屡迁屡返的对象多,在遣送过程中,时常遇到工作人员外出执行遣送任务尚未结束,一些临近的对象已返回上海。综合整治任务重,在集中反窃车的整治活动中最多一天被查获骑无牌证车的收容人员达26名。
区遣送站在加强全区性收容遣送工作的基础上,积极配合公安部门开展严打以及集中专项整治,不定时采取重点突击办法加大收容工作力度,延长办公时间,实行两班制,保证收容工作时效性、连续性,并在外滩、人民广场设立固定接收点,点面结合,组织流动收容车对重点地段每天反复收巡3次以上,基本保证闹市地段无乞讨,促进收容遣送工作良性发展,仅2000年上半年区遣送站配合公安分局组织实施集中大收容6次,协同市政管理部门进行市容整治6次,接送弃婴19名。
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