1993年起，黄浦区实施国有企业改制、改造、改组和国有资产授权经营，形成以资产为纽带，以集团公司为运营主体，以股份制、有限责任公司、股份合作制企业为市场竞争主体的格局；建立现代企业制度，建立健全企业监事会，实行财务监督制度和国有资产委托监管，完善国有资产监督体系；实施国有经济布局和所有制结构战略调整，国有资本从一般竞争性行业退出，培育优势企业，吸引国内外著名企业入驻黄浦，实现产权主体多元化和资源优化配置，提高了国有资产调控能力。1995～1999年末，全区国有资产总量由15亿元增值至64亿元，国有企业资产负债率从85％下降到73％，全区77％的国有资产授权经营，形成层次分明、管理规范、营运有序、监管有力的国有资产管理运行框架。