民国17年（1928年）建立吴淞区后，设立区市政委员会，以后改称区公所，下辖保甲。民国37年，举行保长选举，因参加人数不足流产，后重新选举，最高得票202票，最少只有3票，但都当选。

解放后，1950年6月成立区人民政府。1951～1953年召开各界人民代表会议，商议全区兴革事宜。1954年2月完成第一次普选，经过选民资格审查，全区有选民27893人，占18岁以上居民数的99.24％；参选的26858人，占选民总数96.30％。共选出人民代表74人，包括工人工商、机关、居民、医务、文教、宗教、青年学生、少数民族各阶层。以后每三年举行一次基层选举，由基层人代会选举区人民代表，在区人民代表大会上选举产生区人民政府（人民委员会）领导人和市人民代表大会代表。1981年以后由选民直接选举区人民代表。80年代适应改革开放形势，进一步发扬民主，调动各界人士参政议政，区建立政治协商会议，每年与区人代会同时召开会议。平时与人大代表一起或单独组织观察调研，对全区工作进行有效的监督。通过政协，各民主党派进一步发挥了参政党的作用。