一、经费

    清代,教育经费主要出自地方公产、公益捐税,间有绅商捐赠、官员捐俸的,政府拨款甚少。兴新学后,各官立中小学经费由原有书院、义塾的学款、田产中支给。

    民国时期,政府教育经费由县(市)教育行政机构统收统支。其来源有捐税、学租、学费、慈善教育团体支拨的教育经费和群众兴学的捐款。省属学校经费由省教育厅拨发。私立中小学经费来源主要赖校董会募集、社会赞助和学杂费收入。教会学校有较高的学费收入和教会外资津贴。行会善团办的学校除少量学费收入外(有的不收学费),主要由主办社团集资提供经费。

    上海沦陷期间,原市立学校迁入租界,并改名私立,经费主要靠学费收入。汪伪办的市立中小学由伪府统筹统支。抗战胜利后,公校经费由政府统一支拨,私校经费自筹自理。

    解放后,教育经费列入国家财政计划。公办中小学由政府拨款,私立中小学除依靠学生的学杂费收入外,由国家给予补助。1992年,全区中小学、幼儿园及成人教育等的经费(除社会力量办学及厂办民办幼儿园外),全部由政府拨款。

    教育经费的主要来源是财政拨款。1953年原蓬莱区教育经费为6749302363元(旧人民币),原邑庙区教育经费为3182422736元(旧人民币)。1956年原蓬莱区教育经费为1785399元,原邑庙区教育经费为2028145.52元,1960年南市区教育经费为7635720.56元。之后,逐年增长。1978年中共中央十一届三中全会后,积极改善办学条件,新建、改建、扩建一批中小学及幼儿园,教学经费大大提高。1979年为1289.23万元,1992年增至7496.28万元,14年间教育经费财政拨款共47368.79万元。1985年以来,教育经费拨款随区财政的增长而增长。1992年,教育经费区财政拨款比上年增加18.47%。

    教育经费的其他来源是中小学学生的学杂费、幼儿园的管理费,由学校、幼儿园收取后抵支教育经费。1954年、1958年原邑庙区中小学学杂费收入分别为688444500元(旧人民币)和858808.76元。1979年南市区中、小、幼学杂费及管理费共抵支103.93万元,1992年抵支686.80万元。1986年起,增加“教育费附加”,纳入预算管理,作为教育专项资金。1986～1992年,共收入4924.75万元。1983～1992年,全区中小学通过勤工俭学创收提成补充教育经费,提成总金额为1485.52万元。“七五”期间,发动社会捐资助学,1989～1992年,共集资218.38万元。

    教育经费支出逐年增长。1953年原蓬莱区支出67.49万元。原邑庙区支出31.82万元。1956年原蓬莱、邑庙两区教育经费分别为178.54万元及202.81万元,1988年为4236.23万元,1990年为5600.54万元,1992年为7496.28万元。1992年各类教育经费支出比重中学为35.79%,小学为37.74%,幼儿园为14.25%,成人教育为0.74%,其他教师进修、中师、特殊教育等为11.48%。

在历年教育经费支出中,人员经费所占比重较大。1985年以后,多渠道筹集教育经费,公用经费支出比重逐步上升,经费结构趋向合理。1985～1992年,区教育局教育经费支出情况如下:

1985～1992年南市区教育局教育经费中人员经费、公用经费、生均经费支出情况表

年份	经费支出				中小学生生均经费支出（元）
	人员经费		公用经费		中学生	其中		小学生	其中
	支出数 （万元）	占比重 ％	支出数 （万元）	占比重 ％	（元）	均公用 费（元）	占比重 ％	（元）	均公用 费（元）	占比重 ％
1985	1625.32	71.60	644.71	28.40	452.63	125.00	27.62	220.32	50.21	22.78
1986	1964.60	69.13	877.43	30.8	578.21	183.94	31.77	263.19	61.18	23.24
1987	1969.09	69.75	853.80	30.25	578.80	169.93	29.36	266.13	70.02	26.31
1988	2954.74	78.44	812.16	21.56	675.91	149.34	22.09	343.13	59.24	17.26
1989	3280.67	73.88	1160.13	26.28	591.43	152.56	25.79	390.71	88.94	22.76
1990	4128.80	73.72	1471.74	26.28	655.19	148.90	22.73	410.80	100.21	24.39
1991	4803.73	76.34	1488.64	23.66	710.51	143.04	20.13	420.55	87.81	20.38
1992	6030.61	80.45	1465.67	19.55	795.53	139.27	17.51	479.19	80.61	16.82

    自1988年开始,区教育局在全区范围内全面推行经费改革,实施教育经费综合定额(包括工资总额)包干,向学校下放财权。改变按学校实有教职工总数核拨经费为“按编制数拨给经费,与学生数直接挂钩”的方法。经费包干后,“增人不增工资,减人不减工资”,以促进奖金分配拉开差距和富余人员的消化流动。这一改革提高了办学的规模效益,促进了教师队伍的合理组合和人才流动,全面启动了学校的管理改革。1991年全区中小幼学生总数比1988年净增3万多人,相当于增加670个班级,但全区在编教师仅增234人。对缓解入学高峰压力,克服师资紧缺和校舍不足的矛盾产生了积极的效果。

    二、校舍

    南市地处老城厢内外,人口密度大,办学条件差,“弄堂小学”居全市首位。大多学校校舍陈旧老化,教室场地狭小,学校居民混杂,采光、通风环境很差。抗战期间部分校舍毁于炮火,战后未获全面修复。

解放后,国家每年投入大量基建资金,新建、改建和扩建中、小、幼校舍。自1951～1992年,全区新建(包括拆除重建)中学、小学、幼儿园共126所,建筑面积共30.9567万平方米。

1952～1992年南市区新建(拆除重建)校舍情况表

单位:平方米

起讫年月	新建						重建
	幼儿园		小学		中学		小学
	数量	建筑面积	数量	建筑面积	数量	建筑面积	数量	建筑面积
合计	28	30234.79	34	90453.2	37	138724	27	50155
1951～1965	4	2457.37	16	35051.25	26	87669	2	2213
1966～1976	2	1769.5			2	4053	4	7142
1977～1992	22	26007.92	18	55401.95	9	47002	21	40800

    除新建、拆建重建外,1980～1992年共修缮危房1.3861万平方米。1980～1992年,对12所小学、24所中学进行加层扩建。1983年投资85万元,改建了迁址后的区少年宫。自1978年以来,重视校园环境的绿化建设。大同中学、市八中学、上南六村幼儿园、上海市体育师范学校等校先后被评为市花园单位。

    1992年,南市区中学生均校舍面积为7.08平方米,小学生均面积为2.9平方米。至1992年12月,全区教育单位占地面积为66.3320万平方米,建筑面积为50.0866万平方米,运动场总面积27.6879万平方米。

    三、设备

    解放前,区内除少数市立学校、教会学校外,多数中小学设备简陋。除课桌椅外,仅有黑板及少量教学挂图、仪器等普通教具,多数学校仅有风琴,备有钢琴的学校为数极少。

    解放后,人民政府重视学校建设,逐年提高改善设备的投资。50～60年代为中小学购置了课桌椅、图书仪器,陆续配齐文艺体育器材,中学都建有图书阅览室、实验室。“文化大革命”期间,中小学遭到严重破坏,教学设备遭受浩劫,桌椅、门窗被毁,图书散失,仪器被砸。

    中共十一届三中全会后,逐年增加投资。1981～1990年新增、更新课桌椅5.98万套,1979～1987年中学理、化、生实验室基本配齐,又陆续按标准进行改建,至1992年,全区各中学的实验室配备都已达到国家教委规定标准,其中6所重点中学都新建(或改建)了实验室,理、化、生实验室配备比例为3∶3∶2。1979～1992年,全区共建立计算机房23间,电化教室45间,语言实验室21间。小学建自然实验室66间,配备达到市局规定标准。全区学校图书阅览室172个,藏书542多万册。小学生均12.4册,中学生均170册。中学及部分小学设有教师资料室。各中小学还设有音乐或音乐舞蹈专用教室,部分学校设有美术专用教室。全区中、小学、幼儿园共有钢琴323架、电子琴339架、手风琴475架、风琴571架。1986年以来,中学开设劳技课,区教育局投资30万元,开辟劳技专用教室41间,添置课程所需的缝纫机410架,英文打字机1036台。全区有14所中学、21所小学体育场地设施已达到市教育局颁布的标准。此外,新建的敬业游泳池、洪山中学的室内体操房、上南中学的溜冰场等均具一定规模。各校卫生保健室常用药品配备齐全。上下午都有开水或沙滤水供应。

    各校的电化教育设备近年来有较大发展。至1992年,各类学校共有投影仪1727台、录音机2786台、录像机100台、彩色电视机384台、放映机63台、微型电子计算机574套,设备总值为2136.23万元。区电化教育站连续8次被评为上海市电影教学先进集体,1991年评为上海市教学录像先进单位。该站拥有16毫米电影放映机5台、电视录像机(含编辑系统)1台、1/2VHS录放机14台等,电教设备总值为120万元。新建的区技术教育中心具有较完备的现代化教学设施。