光绪二十八年(1902年)维新人士吴怀疚创办务本女塾于小南门花园街,次年设师范科。光绪三十年(1904年)创办幼稚舍于乔家浜,作为师范科实习场所,是为国人在上海所办的第一所幼儿园。随之有创办民立男女中的苏本炎兴办民立幼童学校于江南制造局附近。宣统元年(1909年)姜葛学润(女)创办西成幼稚舍于半泾园侧万寿宫朝房。民国元年(1912年)至民国11年(1922年)有城西、进德、清心、群学会、伯特利幼稚园设立。后均停办。

    民国时期境内幼稚园(班)多附设于小学,且范围小,收生少,设备较为简陋。

    解放后幼稚园改称幼儿园。幼教事业发展迅速,1949年下半年,邑庙、蓬莱两区共有幼儿园71所,计83班,在园幼儿2671人。

    1956年私立小学附设幼儿园全部改为公办并先后独立,私立爱群小学改为蓬莱路幼儿园,为当时上海市老城厢第一所公办独立幼儿园。

    1958年贯彻“两条腿走路”(公民办并举)的办园方针,工厂企业街道里弄民办幼儿园班大量发展,全区幼儿园总数达96所,207班,在园幼儿5614人。

    1961年贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针,幼儿园数逐年有所下降。

    “文化大革命”期间,企业、机关和街道所办幼儿园相继停办或撤并。1973年起,大力发展公办园,1973～1978年共创办15所幼儿园。80年代以来,随着人口出生率的回升,入园幼儿人数激增。区公办幼儿园由1966年的21所发展到1985年的60所,幼儿入园总数从4706人发展到12506人,增加近2.7倍,其中仅“六五”期间就净增幼儿4000人左右。由于公办、民办、厂办、简办等多种渠道办班,“六五”期间区内幼儿“入园难”的矛盾基本得到解决。1987年幼儿入园高峰持续,又净增4493名幼儿入园,在园幼儿数由28695人增到33188人。至1990年,全区有公民办幼儿园187所,在园幼儿32089人,适龄幼儿全部入园。民办园所通过区教育局、幼托办公室,加强指导,“以公带民”,办园水平得到提高。