一、日常垃圾

    日常垃圾收集 清咸丰五年(1855年)始有同仁辅元堂雇人排除城内垃圾。光绪年间,巡道向居民、铺户收取垃圾费。夫役每日上午一次将地段垃圾挑至桥浜,俟大潮汛时用船运出,或随浦江水涨散灭。光绪二十三年(1897年)南市马路工程局仿效租界城内弄巷设置垃圾箱,供居民倾倒垃圾。光绪三十三年规定倾倒垃圾上午9时为限。民国6年,逐步添置手推车运输,废除竹篮挑运。垃圾收集实行一人一车、一帚一铲的个人包干,清道夫自收自运垃圾。区内划分成甲、乙、丙、丁、戊五个作业区。每区设正、副头目各一名,清道夫若干名。每日上午6～11时,下午13～16时各一次清扫路面,兼运作业区内垃圾箱垃圾,送往码头,日需往返数次。民国18年,南市实行摇铃收集垃圾,清道夫人手一只铜铃,沿途扫收,摇铃为号,供居民垃圾入车。民国35年,国民政府颁布《垃圾倾倒办法》,规定摇铃收集垃圾一日一次为限。然因无落实措施,摇铃收集时断时续,大街小巷形式各异,垃圾乱倒屡禁不止。

    解放后,结合爱国卫生运动开展,群众性清洁活动受到全社会的重视,居民垃圾入箱形成风气。1953年,实行清道、清运分工制。清道作业专职道路清扫,沿途扫集的垃圾不再送往码头而是倒入附近垃圾箱内,由清运工人专职装车运输。1956年,在集体作业的基础上,道路清扫每日上、下午各一次。60年代起多次对道路进行测定,按路面等级、长度等调整清道组合,清扫质量随之提高。70年代,曾有少数机动清扫车参与清道。但延至90年代,清道工作主要还是靠人力清扫。

    日常垃圾运输 1953年前,清道夫集清扫、运输于一身,垃圾送达码头。码头是城市垃圾由陆路转为水运的集散地。民国初年,已经出现政府主管部门招商承运。承包商备妥船只,供垃圾入船运往三林塘等地。历年承包者更迭频繁,包商唯利是图,且船只不足、脱档等情况时有发生造成垃圾宿积。尤在日伪统治时期,物价飞涨,无人应标,一度运输中断,境内垃圾堆积如山,严重影响人民健康。民国35年,市清洁总队第七中队开始组织人员,投放羊角车,专门从事垃圾清运。但人少力薄,应付不及。

    1953年,清道、清运分工制实行后,专业清运队伍初见规模。同年,建站编班后采用小组地段集体作业。1960年,清运作业调整地块,区内划分南、北两大片,实行小组负责、大组包干的定人、定时、定作业范围、定任务量的“四定”清运法,成效显著。1962年,区内149名清运工人日运垃圾643吨。1973年,区属机动车参与垃圾运输,垃圾经人工从垃圾箱内扒出铲装上机动车,人力车逐步废弃。1979年,豫园街道率先使用活动圆桶供居民倒垃圾,与机动车运输配套,桶内垃圾机动倾覆上车,工人摆脱繁重的体力劳动,清运速度加快,垃圾污染开始得到控制。1990年,小东门街道首先实行垃圾直接上车,收、运集于一体,运输车辆定时停靠指定地点,居民听到收集信号,将垃圾直接拎出倒入车内,长期困扰环卫部门的垃圾得以解决。至1992年底,定点收集直接上车普及至7个街道,共设收集点481个,每日上、下午各1次,日用车32辆次,计24个班次,日均收运垃圾计240.5吨。

    菜场垃圾 南市菜场垃圾长期无人管理收集,污染严重。直至民国35年,清洁总队第七中队对区内三家菜场有偿代运。1951年,区内各菜场全面整治,菜场自备盛器收集,环卫部门派车派员,收取代运费。70年代起,实行机械化运输,每日菜场营业后,环卫车辆按固定线路、循环到点收集,保证菜场垃圾日产日清。1982年起,南市14家菜场及供应点,实行垃圾进房封闭,环卫专业运输,全区菜场设点25处,消灭了露天堆放,垃圾污染得到了控制。

    高峰期垃圾 每年夏季为垃圾高峰期。6月15日～9月15日是环卫作业的“季节高温、垃圾高峰的“双高”阶段。“双高”期间,环卫部门召开大会进行动员和布置,环卫职工发扬“宁可一人脏,换来万人洁”的风格,加班加点,确保垃圾日产日清。1982年“双高”期间,日运垃圾首次突破1000吨。1990年7月14日,日运垃圾1320吨,为南市垃圾清运史上的最高纪录。

    二、特种垃圾

    特种垃圾分营业、生产、建筑垃圾三大类,以建筑垃圾量为最多。早年,特种垃圾不专列收集,常混于里弄垃圾箱内或弃之街头,虽屡发通知,禁而不止。民国35年起,市清运第七中队办理代运特种垃圾。

    人民政府重视特种垃圾的管理,1951年规定特种垃圾“自运为主,代运为辅”的有偿服务原则。“大跃进”期间,各行各业大发展,特种垃圾量剧增,大量堆积街巷,区内组织环卫部门牵头,多方协作的群众性清除活动,仅1961年8月～11月清除量达18087吨。70年代,大量人防泥土清除不力造成堆积。

80年代,城市建设蓬勃兴起,建筑垃圾的清运矛盾日益突出,区政府协调先后选址11处,辟作临时堆放点,贯彻“日清夜运”作业方式,缓解了清运矛盾。1991年4月1日,南市区渣土管理所成立,专职管理建筑垃圾的堆放、清运。渣土所对建筑垃圾堆积、运输实行统一规划、统一管理,加强“日清夜运”制度,各堆点采取围栏、遮盖、进房等措施,做到了“定点堆放、专人看管、及时清除、有利市容”。建筑垃圾管理由此走上正轨。1990年“三迎”期间(迎东亚运动会、迎国庆、迎全国卫生城市检查),曾创日运建筑垃圾1493吨的纪录。

南市区有关年度垃圾清除量统计表

年份	年总量（吨）	日均量（吨）	年份	年总量（吨）	日均量（吨）
1950	146446.2	401.2	1980	209081.6	796
1960	207496.5	568.5	1990	345672	947
1970		（资料散失）