一、历史沿革

清咸丰五年（1855年），上海县因粮册被毁，重行丈量土地，发给执业田单，归户负担漕忙等捐税，产权买卖、转移、析产，由地保、册书办理，房屋作为土地附着物，在卖契上注明。开埠后，租界当局“永租”土地，由道台临时派员会同勘丈。光绪六年（1880年），上海道在毛家弄沿浦涨滩设水利局，由县知事督率，清丈涨滩，造册升科。光绪十五年（1889年），设会丈局专司此事，但不办理国人之间的土地勘丈。光绪二十二年，马路工程善后局将筑路余地勘丈出售。辛亥革命后，上海县地方款产经理处的绅董提议清文土地。民国13年（1924年），县知事批准成立清丈局，挂牌于凝和路也是园。姚文枬任总董，实施清丈土地，机构属商办和官方性质。

民国16年上海特别市成立后，在也是园设土地局，进行土地清丈和总登记，换发土地执行证。

上海解放后，境内邑庙区和蓬莱区的土地分别由市地政局第四、第五办事处管理，公共房屋由市公共房屋管理处中南区办事处管理。1952年10月，市地政局与市公共房屋管理处合并，成立市房地产管理局（简称市房地局），下设上海市房地产公司，在人民路厚德大楼设邑蓬管理所，后迁至西藏南路547弄47号原京江公所办公。1956年，市房地产经租公司在淮海东路6号分设邑庙区经租所，经管邑庙、蓬莱两区的代理经租房地产。市公私合营房地产公司在崧厦路2号（现属黄浦区）分设邑庙业务所和蓬莱业务所。

二、南市区房产管理局

1957年，市房地局决定按区建立房地产公司，按街道设管理组，业务由市局直接管理，党政由中共区委、区人委领导，在区人委内设立房地产管理科，科长由房地产公司经理兼任。邑庙区房地产公司在宁海西路42号，蓬莱区房地产公司在西藏南路547弄47号。1959年底两区合并，成立南市区房地产公司，公司地址在陆家浜路821号。

1962年7月，撤销区房地产公司，成立南市区房地产管理局，下辖区房屋修建公司、建筑材料公司和13个房管所。1984年政企分开，房产经营公司管理公房经营业务，房地局成为行政管理机构。

1986年1月，区撤销房地局，建立房产局，下设房产经营公司、房屋修建公司，建筑材料公司。各房管所和绿化灭蚁所重新划归房产局领导。

三、南市区规划土地局

1986年，房产局下设土地管理科，领导小南门、半淞园、周家渡三个土地管理小组。1987年10月，南市区土地管理局成立，受理境内用地申请和核发土地使用证。下设3个分所，分管土地使用登记和收租工作。1990年，与区规划办合并，成立区规划土地管理局，下设规划管理科、建筑管理科、土地管理科、用地管理科、城建档案室和监督检查队等部门及3个分所，局址在林荫路258号。

四、南市区住宅建设办公室

1962年，区人委建设科开始从事小块棚户改建。70年代，区革委会城建办下设住宅建设小组。1979年3月，改为区住宅建设办公室，地址在江阴街455号。负责协调市、区各单位的投资和自筹资金，制定棚户改建计划，在浦西地区先后改建47个基地，造房25.9万平方米；在浦东开发26块基地，造房47.3万平方米；并联合市属单位投资开发西凌家宅、海潮路和西三街基地。1990年成为区建设委员会领导下的独立核算事业单位，地址在陆家浜路103号。