区审计局紧紧围绕经济建设这个中心,履行审计职能,维护财经纪律,坚持依法审计和“一审二帮三促”精神。1984～1992年共审计了596个单位(项目),查处违纪金额6269.50万元,应缴财政金额3797.86万元。其中查处100万元以上违纪单位有7户,移送司法机关处理6人。

    一、财务收支审计

    区审计局通过对境内行政事业单位及企业的财务收支凭证、帐册、报表的审核,检查其帐本、帐表、帐实是否相符,各项收支是否真实正确,成本核算是否合理,利润、税金有否截留遗漏等,1984～1992年共进行财务收支审计143个单位(项目)。查处违纪金额1356.17万元,应缴财政金额407.70万元(含财经法纪审计、专项审计查处数)。1987年7月在对某食品厂进行财务收支审计中,发现该厂有3个月份截留销售收入99万元,经主管部门和审计小组指出后,在审计期间仍隐匿销售收入11万元,截留当月应交财政收入0.61万元,区审计局根据国务院关于违反财政法规处罚暂行规定,处以截留财政收入10%的罚款,并建议上级主管部门给予该厂负责人必要的经济或行政处分,成为全市第一个违反财政法规受到处罚的单位。

    二、行政事业单位定期审计

    境内共有一级预算单位40户,三级预算单位213户。实行行政事业单位定期审计从1986年8月开始,到1992年共审计65个单位(项目),查处违纪金额341.04万元。行政事业单位违纪问题多数是:不办控购申请手续,购买专控商品；擅自提高标准,发放补贴、津贴；支付临时经营人员劳务费直接凭白条付款入帐,漏交临时经营营业税；主任基金超支；结余资金出借收取利息；乱收费等。1990年4月对某街道办事处审计时,发现该街道劳动服务公司截留1989年度应上交管理费和利润8.7万元,在管理费中列支超发奖金近2万元；擅自处理下属单位关停后的剩余物资不销帐,留作小金库；以红包形式发放奖金,无发放清单；不按书面协议多发分成利润1.2万元等问题。还进一步查出下属单位承包人所交现金6500元,留作小金库；借出资金15万元,收取资金使用费2715元,转入工会帐户,以及主任基金使用失控,发生赤字2万余元；超标准、多渠道滥发奖金2.4万元；出租房屋收下未交营业税和将应收未收下属单位管理费与利润31.32万元中的8万元挪作它用等问题。除在经济方面按情况分别给予退还、调帐、补税处理外,对责任人处以本人一个月基本工资总额的罚款,并建议对其给予行政处分。此审计项目获市审计局第二次优秀项目评选二等奖。

    三、财经法纪审计

    区审计局为严肃国家财经纪律,保护国家财产,制止贪污、盗窃行为,堵塞漏洞,增加国家财政收入,对境内企事业单位开展财经法纪审计。

    1985年7月在对某无线电厂收受外地客户赞助款26.70万元问题进行审计,发现将该款项目用于为每名职工做西装耗用18.49万元,余款以在珠海开“窗口”为由,擅自在当地购置100平方米住房的问题进行查处。自1985年起每年开展一次财务、税收、物价大检查,8年累计重点检查户数达119户,查处违纪违规金额2744.25万元,应上交财政2137.97万元。

    四、经济效益审计

    区审计局注重开展以经济效益为内容的专项审计,对被审计单位或项目的经济活动和管理工作,按照一定标准进行审查、对比、评价、提出建议,促进提高经济效益。1990年3月对南市豆制品厂1989年经济效益状况进行审计时,发现该厂在原材料提价,豆制品价格未动,全市豆制品行业不景气的情况下,加强管理,向管理要效益,1989年与1988年相比,产值增长26.05%,销售收入增长15.96%,实际销售成本比计划下降0.59个百分点,尽管未减免增值税、营业税,仍盈利32.07万元,经济效益居全市同行业之首。区审计局为之总结经验,发出《南市豆制品厂向管理要效益的经验值得发扬推广》的简报,市审计局1990年第19期《情况反映》作了转载。副市长庄晓天批示“建议将豆制品厂的管理经验向全市豆制品行业推广”。接着《上海商报》头版头条以《向管理要效益成绩卓越》为题作了报导,在许多单位引起积极反应。

    五、承包经营责任审计

    根据1988年2月7日国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》精神,区审计局1988～1992年度,累计审计45个单位(项),查处违纪金额393.65万元,应上交财政金额272.49万元。区审计局开展承包经营责任审计共分3类:1是对全行业承包财政收入目标审计。1989年对区财政部门同区有关局签订为期2年的《关于落实财政收入目标返回奖励的申请和审核意见》进行审计。2是对实行承包经营责任制的工商企业就户审计,既审财务收支,也查经济效益,并对经营业绩进行评价。1988年7月对某圆珠笔芯厂当年上半年承包经营完成情况审计,发现由于原材料提价因素,约减利106万元,预计全年只能完成两税承包基数588.51万元的86%,经反复算帐,提出开发新产品,强化销售,恢复用不锈钢钢珠装配727型笔芯等5条建议,并对该厂职工奖金基金来源不足,无力发放免税奖金额问题作了呼吁,通过厂部采取措施和努力,完成了承包任务。3是对个人承包经营业绩进行审计。1986年1月对某厂业务员个人承包的车间经营进行审计,发现原帐面利润10万元是虚假的,经审计复查实际还亏损了3819元。除决定追回某业务员骗取的承包奖外,对已晋升的两级工资和已评上的先进称号重新考虑,同时责成放任弄虚作假的代厂长作出书面检查。

    六、专项审计

    一般按行业、系统或专题同步开展,对重大案件和重要改革措施出台进行专项审计。1987年7月,对求新船舶附件厂倒卖国家计划钢材等违纪问题进行了专项审计。此案涉及到上海市及江浙两省20几家乡镇企业和公司,涉及面广、性质严重,被列为全市10大案件之一。区审计局在区检察院等有关部门的配合下,经过审计人员4个多月的内查外调,查实求新船舶附件厂在1987～1989年7月期间,联同江、浙两省一些企业单位,共倒卖国家计划钢材1500多吨,非法获利40多万元,虚列加工费33万多元,套取现金28万多元,偷漏税金20万多元,私设“小金库”8.5万元,合计违纪金额达120多万元。上述违纪款项分别由区审计、工商、检查部门作出了补交税款、没收“小金库”等处理。对受贿人员由区检察院依法追究刑事责任。1987年间,区审计局在审计中发现某副食品交易市场擅自每月包租1辆轿车,除缴纳2500元租金外,还要支付汽油费、驾驶员工资、误餐补贴等,不仅违反财经纪律,而且加剧了本市出租汽车供求矛盾,据此发出《包租轿车应予制止》的通报。市审计局随即组织全市12个区审计局对市内29家全民、集体出租汽车公司包租轿车的情况进行专项同步审计。查实共有272个企事业单位(外地132个,本市140个)长期包租轿车295辆。市审计局以《单位包租轿车的情况应引起注意》为题,发出《审计情况反映》,督促检查纠正。

    七、审计调查

    区审计局根据一个时期的经济工作要求,对一些倾向性、苗子性问题,开展了审计调查,及时作出信息反馈,为领导和其他经济管理部门决策,改善和加强宏观控制提供依据。1984年10月对一些外地集体、个体单位用送奖的形式,刺激商业部门为其推销商品的情况进行调查后,及时写出专题报告,市审计局转报了审计署和市政府。1985年,市审计局组织了对药品推销奖的同步审计调查。1989年4月,区审计局发出《关于广告费使用情况的审计调查报告》被市审计局“情况反映”采用,上海《解放日报》、《文汇报》、《新闻报》、《上海税务》先后作了报道。1990年第一季度市审计局组织同步调查,会同市有关部门草拟了《关于加强广告费管理的若干规定》,实行“广告业专用发票”。1990年10月国家工商局等部门发布《关于在全国范围内实行“广告业专用发票”制度的通知》,加强了对广告费的管理和保障社会主义广告事业健康发展。此外,区审计局还开展了《地区工业横向经济联合情况调查》、《区待业保险基金专项审计调查》、《区商业网点设施及资金的审计调查》、《区科技经费审计专项调查》、《区集管系统企业“新三段”资金占用增长的情况调查》、《区集管系统26家亏损企业调查》、《区房地产业情况调查》、《街道财政承包及资金使用情况调查》等。