解放后,境内的区集体事业管理局管理的工业(简称集管工业)经历了从无到有、从小到大的发展过程。1956年前后,邑庙、蓬莱区的民政、劳动部门组织军烈属、社会闲散人员等成立福利生产组和生产自救小组等。1958年“大跃进”时,地区里弄闲散人员,响应“解放妇女劳动力”的号召,创建一大批里弄生产组。经过几年的艰苦创业,至1959年邑庙、蓬莱两区合并成立南市区时,全区里弄生产组已有747个,组员达33268人。1963年,南市区成立手工业管理局。在区手工业局建立时,接管生产任务足、机器设备相对较好,且有一定利润积累的里弄生产组67个,上升为街道工厂,职工4511人。其他里弄生产组仍由各街道办事处生产生活联合管理委员会管理,区手工业局负责指导。到1977年底,区手工业局撤销,全区共有31个街道工厂,职工9647人上交给市手工业等局。

    1978年,区成立集体事业管理局,管理全区的街道集体工业。为了进一步开拓街道工业的产、供、销渠道,1979年3月成立南市区工业公司,与区集体事业管理局两块牌子、一套班子。同时,全区385个生产组,分别以街道为范围,按产品类同、规模适当的原则,合并组建130个工厂(场),由各街道办事处成立工业分公司负责管理,各厂的产品从加工型为主,逐步转为产销型为主,即从加工80%转为产销90%,形成区属集体工业系统的工业体系。1984年,街道工业又一次合并调整,各街道工业分公司撤销,全区成立服装等7个行业公司。改变了街道办事处与区集管局双重领导的管理体制,建立中共南市区集体事业管理局委员会,政治、业务全部由区集管局统一领导。

    1990年前后,随着改革开放的深入和扩大,集管工业推行经济承包制和厂长负责制,改革用工制度、分配制度和医疗制度,支持残疾人员筹办福利工厂,试行公司职能机制转换和部分企业实行股份合作制,实施产业结构调整,加快迁厂到浦东的步伐,发展“三资”企业和出口贸易产品,使集管工业发生了新的变化。至1992年末,全区集体事业共有126个工厂,从业人员17079人。