一、国民经济恢复时期

    1949年11月,蓬莱区开设全市第一家国营粮店。1950年,邑庙、蓬莱两区商业共有13074户,摊贩9773户。商业以中小型户居多。邑庙区的糖、海北桂、油饼杂粮、水果地货、蔬菜地货等行业和蓬莱区的木材行业,居全市之冠。当年,工商管理部门派员进驻糖业、粮食等交易所,整顿市场秩序,遏制投机活动。1951年12月,国营上海市百货公司第五门市部在复兴东路开业。1952年,邑庙、蓬莱两区分别建立区消费合作社,开设一批门市部。在公有制经济取得市场的主导权的同时,政府鼓励私营商业从事城乡商品交流活动。邑庙区海北桂业1952年销售额157亿元(旧人民币),占全区商业销售额12%,居各业之首。“五反运动”开展后,部分私营商业经营一度发生困难,政府组织国营公司采取委托代销、减轻税收负担、放宽信贷尺度等办法,帮助私营企业克服困难。

    二、社会主义改造时期

    1953年起,粮食、食油、棉布、食糖等商品实行统购统销,并向居民计划供应；国营企业扩大加工订货范围,私营批发商与工业、农业以及城乡之间、批零之间的联系被逐步切断。

    1954年起,糖、海北桂、木材等41个行业的478户私营批发商分批进行社会主义改造,有歇业、转业、继续维持批发业务等去向,涉及从业人员1951人。歇业户的从业人员,大都由国营企业吸收,并鼓励有关商店店主将资金投向工业，或去外地办企业。

    1956年1月,上海市私营工商业全部实行公私合营。邑庙、蓬莱两区参加公私合营的私营商业共9959户,从业人员26989人,其中职工15690人。公私合营后,企业进行清产核资、人事安排等工作。清产核资中,政府采取“从宽处理、尽量了结”的方针,尽可能缩小破产面。邑庙区参加合营的私营商业,自报商品资金、生财设备876万元,经过评议,定为843万元,为自报数的96%。人事安排中,两区共安排私方担任区店经理10人,副经理45人,分别占区店正副经理的26%和67%。在区店中层干部、基层店经理中,也安排了一批私方人员。在合作化运动中,蓬莱区烟酒业于1955年建立全区第一个共负盈亏的合作商店。至1958年,两区个体商贩均组织了共负盈亏的合作商店、菜场、工场和自负盈亏的合作小组。部分摊贩回乡参加农业生产或转业去工厂。

    行业区店建立后,开展以调整商业网点、精简冗员为内容的经济改组工作。邑庙区合并撤消商业网点3049个,占原有网点的32%；输送去工业部门的5339人,占从业人员总数的18%；重点建设东门路、老西门和西藏南路、金陵东路西藏南路、金陵东路,1956年由黄浦区划入邑庙区。1960年邑庙、蓬莱两区合并时,这部分路段划归黄浦区。等商业街市。1956年12月,邑庙区在十六铺大达码头建立自由市场,作为埠际商贩的交易所。1958年,农村建立人民公社,大达码头自由市场随之被取消。是年,蓬莱区整顿流动摊贩,人数从4600人压缩到380人,第二年回升到1421人。

    三、1959～1961年三年困难时期

    市场出现商品供不应求的紧张状况,政府先后对猪肉、鱼、豆制品、香烟、糕点、饼干、肥皂、草纸、线团、絮棉、煤饼、火油等商品,实行凭证、凭票供应；减少居民棉布、食油等凭票供应的量；对部分糖果、糕点、饼干、酒、针棉织品和大型饭店中的部分菜肴,实行高价销售。面对商品供应紧张,区商业二局和区公司、区店组织采购组,在市内外采购计划外商品。老城隍庙日用品批发部,自设工场11个,利用边角废料,生产钮扣、发夹、玩具、童装等小商品。副食品公司建立生猪饲养场,补充市场货源不足。区商业一局所属各公司、区店,建立修配、修补网点742个,设有修补服装、内衣、鞋袜、铝锅、钢搪制品等服务项目,从事修补服务的达2300余人,1961年,修补各种物品486万件,服务收入322万元；对铝锅、麦乳精等商品,采取以旧换新或下里弄供应老弱病残、军烈属等办法；每逢国庆、春节时,按户(人)供应主副食品、干果炒货,让人们欢度佳节。政府还采取特殊政策,拨出黄金、钢材、木材、糯米、赤豆、花生等物资,维持老城隍庙特色商品的生产和供应。1961年,十六铺蔬菜市场内,建立贸易市场,疏通与江浙等地区农副土特产品的贸易渠道,各地商贩纷至沓来,交易兴旺,以后又建立南码头、董家渡等五个贸易市场,增加上市的农副土特产品的供应数量。1963年起,市场供应逐步好转。1964年,高价商品取消。是年4月,因视贸易市场为“资本主义性质”,又关闭了十六铺等市场,埠际商品流通,再度受阻。老城隍庙日用品批发部,按照“市管批发、区管零售”的规定,划归市百货公司,老城隍庙市场场容也有一些负面影响。

    四、“文化大革命”时期

    1966年秋,“红卫兵”上街破“四旧”,商店橱窗全部被大字报覆盖,商品宣传停止；童涵春堂国药号等老字号,被认为是“封、资、修”产物,迫令改名；香水、丝袜、绣花枕套等商品,被视作“为资产阶级服务”,不能销售；带有龙凤、花鸟等图案的商品和以张小泉为名的刀剪,被列为“宣传封建迷信”、“带有个人色彩”,停止销售。老城隍庙市场1970年供应小百货等商品1425种,比1966年减少49%。在社会主义改造时保留下来的烟杂等个体摊贩,以及一些有特殊技艺的工匠,被认为是“资本主义尾巴”,勒令停业改造,在“批判资产阶级”时,优质服务被斥为“柜台和平论”,人为制造对立。但广大商业职工仍坚守岗位,认真做好商业服务工作,基本上保证了市场供应。1972年8月,区建立豫园商场,管理老城隍庙市场内百货、纺织、服装、土产、饮食、烟糖、果品、服务等行业的商店,力求保持该市场原有的特色。

    五、中共中央十一届三中全会以后

    商业部门通过整顿,恢复童涵春堂国药号等老字号商店和原有经营特色；企业恢复各种管理制度,改变无章可循、纪律松弛等状况；商店开展“学大庆、学大寨”运动,改善服务态度、提高服务质量。70年代末,市场商品供应仍较紧张,商业部门集中力量做好与群众日常生活密切有关的商品供应,为群众解决买菜难、买煤难、做衣难、吃早点难等问题。至1981年,形成“抓好黑白绿、搞活细小杂”(指燃料、粮食、蔬菜副食品和小商品)的工作经验。《解放日报》在头版作了详细报道。1979年,区财贸系统在十六铺外咸瓜街建立市区第一家农副土特产品贸易市场和十六铺贸易货栈。1981年,建立福民街小商品市场,组织个体商贩和外地企业参与老城隍庙地区的小商品交易。在此期间,部分商店突破只能向批发部进货的单一模式,自行向市内外采购商品。零售商店冲破“市管批发、区管零售”的界限,建立商品经营部、批发商店、贸易中心,有条件的零售商店,也兼营批发。一批企业发展横向经济联系,饮食公司、市百五店在外地开设分店,商店、商办厂在市外建立进货、销售、加工等协作单位。商品流通中开放式、多渠道、少环节的机制,逐步形成。1980年起,个体经济迅速发展。街道和工厂企业开设商店、旅馆,解决部分回沪青年的就业问题,以后又以安排富余人员、开拓多种经营等需要,竟相开店设铺,发展第三产业,使市场更趋活跃。

    1983年起,商业企业进行内部改革。饮食店恢复实行拆帐制,服务业采取提成计酬办法,一些行业的基层店推行奖金与销售利润挂钩等承包形式。1987年12月,豫园商场成为上海商业系统第一家股份制公司,向社会发行个人股票。1988年,在38家大中型国营企业中,有37家签订承包合同；645家小型企业中,有568家实行租赁经营,奖金自行分配,上不封顶,下不保底。是年6月,市各商业公司将人、财、物管理权限下放至各区公司,区政府建立商业委员会(筹),与财贸办合署办公。各商业区公司相继建立经营实体,为行政管理型公司转变为经营性公司创造条件。在15个区公司(局)中,有13个建立自己的经营业务,取得法人身份。中心店一级采取转型、合并、撤销或扩建成大型经济实体。80年代,区商业部门通过调整网店和使用商业配套用房等途径,开展网点建设。豫园商场新建老城隍庙工艺品商店、绿波廊餐厅、南方家电商店；老西门建成市百八店复兴东路商场等一批大型商店。浦东地区,在充实塘桥、南码头、周家渡等商业网点的同时,集中力量,建设拥有浦东商场、三钢菜场等大型商业企业的昌里路商业一条街。

    1990年4月,中共中央、国务院批准上海开发开放浦东。市政府确定,振兴商业是振兴上海经济的重要组成部分,并将南市区定位为中心商业区之一。促进了区内商业改革的进展。1992年5月,豫园旅游商城股份有限公司成立,商城拥有资本金1.13亿元,向社会发行股票,是年商品销售额达6.24亿元。有76家企业实行自主经营等内容的“六自主”改革,使这些企业1992年销售额增幅达57%。各区公司组建童涵春堂(南区)国药、乔家栅实业、南亚联营、万有全食品等经营性公司,实现转轨变型。小型企业进一步采取股金合作、风险承包、百元销售工资含量等新形式,使责与权更好地结合起来。同年,烟糖、百货等公司将11家小店公开拍卖,探索小型企业的改革道路。与此同时,商业部门不断调整经营结构。1992年,区内经营黄金饰品的商店15户；经营家电、电脑等商店35家；部分饭店餐厅美化服务环境,提高菜肴档次,增添娱乐设施,服务业改建有高档沐浴设施的浴室。燃料、粮食、副食品行业,在搞好“黑白绿”供应的基础上,广开经营门路,从事各种商品销售业务。物资回收利用等公司以及市、区属有关企业,在人民路新开河附近开设经营黑色金属、有色金属、建筑材料、工业用机械设备等生产资料商店,形成生产资料一条街。南亚联营公司组建旅行社、服务车队。十六铺地区新建粮油食品、果品杂货等交易市场,使这一地区的交易市场(包括批发部、经营部等)增至近百家。至1992年底,除粮食、食油、民用煤等少数商品仍维持计划供应外,其余商品全部敞开。商办工厂扩大生产规模,开发适销的新产品。五香豆厂在青浦等地建立联营企业,年销售各种炒货259万公斤。童涵春堂中药饮片厂迁建浦东新厂后,月产量从7.4万公斤增加至10.5万公斤,产品远销东南亚、日本等地。

    商业部门开展大规模的商业建设。在豫园商场地区,1991年初,市、区财贸办公室联合建立豫园地区商业改扩建工程指挥部,规划实施豫园地区的商业建设工程。1992年,豫园旅游商城内绿波廊、松云楼、童涵春、九狮商厦等工程先后竣工,开张营业。在老西门地区,全泰服装公司、冠生园食品公司、新华商厦、老同盛南北货总号、上海乔家栅、奥菲斯文教用品商店等改扩建工程次第完工,并增添一批霓虹灯设施,开设夜市。南浦大桥通车后,沿江的大桥饭店等扩建工程先后展开。区商业部门结合旧城改造,扩建市百八店,组建中华路梦花商苑和车站路高层等。迄至1992年底,全区商业系统建成3家中外合作和合资企业。

    从1991年起,商业销售出现大幅度增长态势。1991年,销售金额比1990年增长25%。1992年又比1991年增长23%,达到34.3亿元,商业利润1.16亿元,增长24.7%。