1978年以前,组织残疾人参加生产劳动,主要以管理为主。中共十一届三中全会以后,逐步将残疾人安排进福利企业就业。至1992年底,全区53家福利工厂和福利商业服务单位共安置残疾人1162人。
1989年,区计经委、城建办、教育局、民政局、财政局、卫生局、劳动局、文化局、区残联等9个单位联合制订了《关于贯彻落实〈中国残疾人事业五年工作纲要〉的意见》,经区人民政府批转区府各委、办、局、各街道(镇)贯彻执行。为残疾人就业创造条件、区教育局为区聋哑人学校和弱智人辅导学校新建面积2000平方米、符合特殊教育条件的新校舍,1992年落成使用。 1985年,安置7名盲人学习推拿医疗技术,开办盲人推拿医疗门诊所,为社会服务,得到市民政局肯定,并在全市推广。