政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加政协的各党派、团体和各界人士参政议政。

    1989年,中共中央(89)第14号文件下达后,中共南市区委制订了贯彻14号文件的《实施意见》,进一步加强了对区政协工作的领导,更好地发挥政治协商、民主监督作用。按照区委《实施意见》的精神,区政协与区人大、区政府、区纪委、区各民主党派建立了相互协作的制度。1990年起,区政协正、副主席、秘书长,与区政府正副区长、办公室主任之间建立联席会议制度,做到双向主动,渠道畅通,并努力促进政协履行职能的规范化、制度化。

    一、协商监督

    围绕党和国家的大政方针、地方重要事务、群众生活和统一战线内部重大问题等进行协商监督。80年代初,区政协五届期间,曾先后组织委员和有关人士对《中华人民共和国宪法》(修改草案),《人民政协章程》(修改草案)和《中华人民共和国刑法》、《刑事诉讼法》和《婚姻法》(修改草案),进行学习讨论,提出修改意见和建议。政协五届开始,全体委员列席区人代会听取和讨论区政府工作报告及其它有关报告；从政协七届开始,区政府将在人代会上作的《政府工作报告》(未定稿),先发给政协常委征求修改意见。每逢年中,区政府主要领导还向政协委员通报上半年工作情况,听取委员们意见和建议。

    在区政协六至八届期间,围绕经济建设这个中心,不断解放思想,更新观念,多渠道、多形式、多层次地为经济建设服务,为党和政府决策当好参谋。1992年,政协对区政府提出的进一步深化区内改革的措施和经济工作安排思路进行论证协商,提出了完善承包制,改变大口承包,组织集团性公司,改善投资环境,发展外向型经济等建议,受到区委、区政府领导的肯定；政协对区政府批转的《关于支持企业开展双增双节的若干措施》的落实问题,开展调查,提出建议。区政府采纳了“承包基数不搞‘环比’”等意见,调动了企业积极性；政协还对南浦大桥公交线站设置、发展老城厢煤气等问题,开展调查研究,提出意见建议,被市、区党政领导重视并采纳,受到群众欢迎。八届政协开始,区委、区政府重视决策前协商,区“八五”规划、浦东地区发展规划及深化改革等措施出台前均与政协协商,使决策民主化科学化有了新的进展。

    二、提案工作

    五届政协以后,提案数量逐年上升,提案质量显著提高,主要表现为:一是立意较高,从贯彻中共和国家大政方针、改革开放、浦东开发等宏观角度出发,提出建议和设想；二是紧扣经济建设为中心,促进区内经济发展；三是献计献策多,不仅提出问题,而且还有解决问题的建议,特别是党派团体的不少提案,为区委、区政府及有关部门所采纳。1992年起建立了表彰优秀提案的制度。

    三、专题调查与专题座谈

    区政协五届～八届期间,先后进行上百个课题的专题调查和座谈,写出调查报告80余篇,其中有很多意见和建议,受到党政领导及有关部门重视、采纳,产生明显的实际效果。五届期间,对计划生育进行调查研究,受到上海市计划生育办公室重视,并于1981年第4期《情况反映》刊登,转报市委、市人大常委会和国家计划生育委员会。六届期间,就当时市场上出现大饼、油条、豆浆等供应减少,群众反映强烈的“吃早点难”问题,进行专题调查、座谈,提出改进意见,《上海政协报》对此作了报道,市委一位领导同志见报后作了批示:“这是办了一件大好事”,1986年2月,全国政协在北京召开地方政协工作座谈会,上述材料作为座谈会的交流材料印发与会人员参考。七届期间,就老年人合法权益问题进行专题调查,写出调查报告,受到市、区领导重视,区政府为此专门发了文件,要求各单位加强维护老年人合法权益的工作；市司法局将这份调查报告上报国家司法部等领导部门,后又转发给全国各省、市。八届期间,围绕经济工作的调查报告有12篇,得到区委、区政府的重视与采纳。

    四、组织视察

    区政协每年组织委员开展几次视察活动,每次视察都有一定专题。一是围绕经济建设中心开展视察。90年代初,针对区内个体经济发展有下降趋势等情况进行视察,提出建议,推进了工作。1992年底,对区内外向型经济工作进行视察,促使这方面工作有新的发展。二是对党和国家政策法令的贯彻执行情况进行视察。1981、1982年,组织委员视察物价政策的执行情况,为稳定物价起了积极作用。三是根据人民群众议论的热点开展视察。1983年,区财贸、城建和集管系统的部分职工提出改善生活设施等问题,委员视察后,提出改进意见,取得较好的实际效果,群众表示满意。四是为政协全会作好会前准备。八届以来,每年开全会前,均组织全体政协委员开展集中视察活动,为委员们了解全局,参政议政,知情出力创造条件。