民国13年(1924年),国共合作,中国国民党改组,设上海执行部。实行三民主义和联俄、联共、扶助工农的政策,反帝反军阀,开展工农运动。3月6日,国民党上海执行部召开第二次执行委员会议,毛泽东、瞿秋白、于右任、胡汉民、叶楚伧等出席,议决组织平民教育运动委员会,大力开展平民教育。3月9日,国民党上海执行部及所属分部、中共上海地方组织、社会主义青年团、学生总会、上海印刷工会等30余个团体300多人在小西门少年宣讲团内联合举行追悼列宁大会,会上瞿秋白报告列宁的革命活动,邵力子等发表演说,并印发了《上海追悼列宁大会特刊》。由中共沪南支部书记沈资田参与领导的国民党南市第二区党部在学校师生和手工业工人中开展组织宣传、平民教育等活动。民国14年4月12日,国民党上海执行部及各区分部、全国学生联合会、上海学生联合会、上海大学等400余团体学校约10万人在西门外公共体育场举行孙中山追悼大会,会后举行了游行。国民党右派顽固地反对国共合作,破坏革命统一战线,国民党右派中的翁育之等在各区党部代表会议上大肆攻击共产党,遭到与会共产党员和国民党左派的有力反击。同年5月,纱厂工人顾正红被日本资本家杀害。南市的邮电工人、铁厂工人、手工业工人、店员和中小学教员在沈资田等共产党员带领下,去南京路参加五卅反帝大示威,沿途发表街头演讲,高呼反帝口号,揭露和抗议帝国主义屠杀中国人民的罪行。

    民国16年3月,国民革命北伐军逼近上海,上海工人在以周恩来为首的军事特别委员会领导下,举行了第三次武装起义,清除了军阀政府和反动军警盘踞的全部据点,在蓬莱路建立起民选的上海临时市政府,并得到包括国民党江苏省党部在内的各党派的拥戴和武汉国民政府的认可。4月12日蒋介石发动四一二反革命政变,解除工人武装,镇压工人运动,查封国民党市党部和上海临时市政府,屠杀共产党员和工人领袖,进行反共清党。共产党被迫转入地下。

    民国17年4月,国民党设指导委员会,举行党员总登记,筹组各区党部。民国18年1月,国民党南市第一区党部经整理后“选举”建立。同年4月12日,国民党上海特别市执行委员会在蓬莱大戏院召开各级党部、团体、学校代表会议,攻击共产党与共产主义运动,并分发《清党运动》小册子。自该年南市一区党部建立后,不断笼络人员,征求新党员,至民国21年党员人数由900余人发展到1851人。民国26年七七事变后,国民党在继续坚持反共的前提下,进行了一些抗战宣传与准备工作。

    抗战胜利后,国民党南市四区党部经恢复调整,登记履行手续,逐步扩充组织,建立区分部。民国35年4月,再经调整后,通过区党部、区分部委员,从本身业务和社会关系中大量发展党员,扩建区分部,使党员人数和区分部数量成倍增加。至民国36年6月,三区党部下属区分部由原来的13个发展到41个;四区党部的下属区分部由原来的15个发展到50个。同年6月3日,三区党部汇集下属10多个区分部的报告,呈文市党部,攻击污蔑共产党,拥护国民党当局勒令“联合”、“新民”、“文汇”三报停刊,要求“转呈政府最高当局,将上开三报下令长期停刊处分实属必要,使阴谋者无所用其技,则全国安全可期,民众幸福可图”。是月中旬,三区、四区党部在民立女中举办为期二周的党员干部讲习班,数百名新当选的区分部委员、新党员等参加,由国民党市党部方治、童行白及立法委员陶百川等到班讲“宪法”、“三民主义”、“党派”、“形势”等课,灌输“戡乱治国”思想,进行歪曲事实咒骂共产党的宣传训练。结束后颁发了结业证书与纪念章。同年11月14日三区、四区党部还在蓬莱大戏院召开了各区分部书记、执行委员、候补委员宣誓就职、扩大纪念周暨全体党员大会,以进一步扩大影响。民国37年3月,三区党部按国民党市党部关于“加强组织推进特殊工作要求各区党部应即设置通信小组”的命令,成立了由10人组成的“通信小组”。

    在此期间,三、四两区党部还建立社会服务处,以“争取民众信心为斧底抽薪之计”,成立戡乱宣传区队,经训练后到共公娱乐场所、街头演讲,贴标语,进行反共宣传,并为市党部书记方治等竞选国大代表拉选票、骗选票,还去参加“黄伯韬追悼会”等。三区党部执行委员鲁永根,廿二分部书记杨伯涛和执行委员储泉林、四区党部执行委员兼九分部执委周光荣和国民党第六特别区党部、区分部的大部分执行委员是上海市工人福利委员会的二、三级干部,许多活动与“工福会”配合,在“工福会”沪南区办事处骨干策动下,参与了一些破坏工会组织和阻挠工人罢工、游行的活动。民国38年4月,四区党部书记童慕葛烧毁区党部的文件档案后逃往台湾。