（1988年11月）

一、综合开发规划

我区现状，建筑密度高，人均居住水平较低，棚户改造任务较重，在建设资金普遍短缺的情况下，筹集棚户改造资金显得十分困难，必须大力进行综合开发，既加快区的经济发展，又为区的棚户改造和市政建设提供资金来源。我区淮海中路为中心的一大片区域是市中心区的核心地段，有十分有利的地理优势，适宜于公共建筑的开发建设，应充分发挥这块“黄金”地段的优势。根据规划，充分利用地租级差进行建设。一方面将淮海中路为中心的附近一片发展成为一个富有吸引力的商业、服务业、内外贸易、金融、信息、旅游、文化娱乐和对外服务的中心；另一方面，筹措一部分棚户改造资金，采取以综合开发带动改造棚户的方针，具体规划的基地，近五年除了淮海大厦、成都大厦、购物中心（市为主）等三大工程目前已在实施外，尚有以下九个基地规划以区为主进行综合开发。

（－）结合地铁工程开发宝康里街坊，占地面积8800平方米，拆迁居民约550户，建设量约6万平方米，规划建造商场、综合楼、娱乐场所以及地下商场、停车库。

（二）结合地铁工程开发陕西南路“电脑”商店及其周围街坊、占地面积8250平方米，拆迁居民约394户。建设量约6万平方米左右。规划建造商场、综合楼以及地下商场、停车库。

（三）“开瑞”与“马兰花”两个路口基地，占地面积共5200平方米左右，拆迁居民约320户，建设量约4万平方米。规划建造商场、综合楼、部分地下商场。

（四）“斜三”基地，作为打浦桥地区中心的重点工程，占地面积30700平方米，拆迁居民约1250户，建设量约15万平方米，规划建造商场、综合楼、旅馆、娱乐场所、住宅等。打浦桥地区中心的建设，安排外汇住宅约7万平方米，公共建筑8万平方米，文化中心7000平方米。

（五）“香山”基地，用地面积4600平方米，拆迁居民约190户，建设量约2万平方米，规划建造中档旅馆、住宅、其中住宅1万平方米，旅馆1万平方米，商场3000平方米。

（六）“斜鲁”基地，用地面积39740平方米，拆迁居民约820户，单位18个，建设量9万平方米，规划建造综合楼、商场、小学、住宅等。其中建商场2000平方米，工业综合楼1万平方米，综合楼3万平方米，住宅4—5万平方米，还安排小学一所。

（七）重庆南路124弄（南昌路口），用地面积6200平方米，拆迁居民约440户，建设量约2.5万平方米，规划建造综合办公楼、商业及住宅。

（八）局门后路53弄，用地面积1600平方米，拆迁居民约138户，建设量8000平方米，规划建造侨汇房住宅。

（九）复兴中路32弄基地，用地面积4800平方米，拆迁居民约308户，建设量约3万平方米，规划拟建造两幢综合楼。

二、住宅建设规划

我区住宅建设“七五”规划的前三年实际完成44万平方米，根据原先的规划要求和最近对规划的修正，在今后的七年中，尚有44个基地（包括一二个大基地）可进行住宅建设，建设量约147万平方米，具体如下：

（一）89～90年，主要是完成“七五”82万平方米计划余下部分，共18个基地，约40万平方米。

（二）七五规划中的后五年，（91～95年）住宅建设规划本着“积极改造棚户，合理调整用地，改善居住环境，方便居民生活”的方针，对区内尚未改造的棚户简屋地区进行规划改造，共有23块基地，约65万平方米，规划安排在七年规划中的后五年进行改建（89～95年做好准备）。

上述这些基地都是密度高，得益低，改建的难度比“七五”期间改造的基地要高得多。因此，一方面要充分利用大基地的补贴条件；另一方面在思想观念、组织投资、前期工作等都要改革更新。

（三）大基地的建设，这是七年住宅建设的重点，根据现在落实的土地情况来看，除了89～90年应完成的住宅计划外，尚有32.6万平方米需在七年规划中的后五年来完成，具体是：康健一期，250亩中11万平方米；第二批征地360亩，在康健和浦东，可建21.6万平方米。

（四）“七五”结转的基地需要在七年规划中的后五年继续完成的基地还有瞿溪路1062弄、蒙西88、金陵中路135、淮海中路152、中山南一路800弄共五个基地，约10万平方米。

三、商品房的开发和经营规划（略）

四、市政公用设施规划

随着改革开放的形势发展，我区市政道路和公用设施矛盾更显突出，努力改善本区市政条件，七年中，应在市的统一安排下，积极配合市政公用部门规划安排好本区的市政公用建设项目，具体有以下十个项目。

（一）协助市地铁公司建设地铁1号线经过我区的淮海中路地段以及陕西南路站和黄陂南路站。

（二）淮海中路地铁建设后地下管线扩大工程和路面修复工程。

（三）黄浦江和日晖港防汛墙加高加固工程，黄浦江岸约3KM主要为专用岸线，由各沿江单位负责建设，日晖港有公岸线1.3KM专用岸线0.2KM，市政工程局及沿江有关单位负责建设。

（四）为解决重庆南路、太仓路一带遇暴雨积水问题，1989年完成重庆南路临时中转泵站的建设，使在汛期发挥作用。改善这一地段的积水状况。在这以后几年中，结合成都路高架建设，扩展成都路排水系统，将重庆南路、太仓路一带纳入，以彻底改善这一地区的排水状况。

（五）结合七年旧城改造规划和黄浦江大桥的建设，拓宽徐家汇路，路幅拓宽到50米，以改善徐家汇路的交通条件。

（六）结合七年改造规划将鲁班路（徐家汇路至中山南一路段）路幅拓宽到24米，中山南一路全线（打浦路至制造局路）拓宽到40米，并结合道路拓宽，改善地下管线设施。

（七）争取在1992年结合马当路建设工程的完工，将蒙自路、马当路从金陵中路到中山南一路全线贯通，并将打浦路、瑞金二路逐段拓宽到规划红线的要求，使本区交通状况明显的改善。

（八）在斜土路、鲁班路附近建设市内电话局斜土交换局。

（九）在打浦路220KV站建设发挥作用后，再建设兴安路马当路110KV站和35KV站，以改善北区用电紧张状况后和适应综合开发的需要，同时，改造卢家湾现有两套35KV站。

（十）根据市中心煤气发展规划和旧区发展的需要，规划在全区新布煤气调压站14座，同时，建设缩压站一所，在旧里地区逐步发展新装煤气户5000户。

五、提高环境质量

我区是市中心区，又是商业、文化集中地之一。人流量大，空地较少，要提高整个城区的环境质量，除了不断加强城市管理外，主要是通过城市规划改建，辟作一些空地，增加绿化面积，增加城市环境卫生设施，结合改建，逐步减少工厂与居民犬牙交错的状况，具体规划如下：

（一）根据七年建设规划，全区新辟新村绿地3万平方米，街头绿地5000平方米，新辟单位绿地15000平方米，还要根据园林规划，发展墙面绿化和屋顶花园，共建墙面绿化5000平方米，屋顶绿化5000平方米。

园林部门除了抓好新辟街头绿地的建设和对群众绿化的指导外，按照“群众绿化与专业绿化相结合”的方针，重点抓好公园的规划建设，七年规划的前三年抓好淮海公园的园林绿化改建工作和多功能游乐活动场地的建设工程。后五年重点整顿好南园的园貌。

（二）根据本区环卫设施不足和环卫工作用房不足的情况，从环境管理的要求出发，七年中，逐步新增一些环卫设施和工作用房。

1.规划新建办公用房2000平方米，配齐各街道环卫分所的办公用房。

2.规划在日晖港开平桥外修建环卫码头一座，占地35000平方米，动迁居民130户，投资1000万元，以彻底解决我区的垃圾粪便出路问题。

3.建成龙水路环卫停车场，占地15亩，投资600万元，建房2500平方米。

4.结合旧城改造和开发，新增公共厕所14座，其中淮海中路新建4座，改建公共厕所5座，并为改变垃圾收集清运的落后状态，规划再建造垃圾收集点若干处。

5.规划再建造环卫道班房1500平方米，改善环卫工人的学习、工作、休息条件。

（三）加强环境治理，提高环境质量。

1.噪声治理方面，规划要求七年内全区九个街道全部建成低噪声控制区（即安静小区）。其中北面六个街道按一类混合区标准建设。南面三个街道接二类混合区标准建设。

2.废水治理方面，七年中逐步实现全区排放重金属废水和纺织废水单位有95％以上经过处理后排放。

3.烟尘治理方面，在巩固基本无黑烟区的基础上，全区各街道都要求建成烟尘排放达标街道。

4.对全区76个严重污染单位分别督促限期治理或向市规划部门和主管局建议迁厂。

六、人防工程规划（略）

七、工业与商业建设规划

（一）区属工业主要是以原来的街道工业为主体的地区工业，规模小，点多分散，同居民住房混杂严重，且生产安全措施不足，为了发展地区工业，拟结合城市综合开发和住宅建设，逐步调整工业布局。

七年规划如下：

1.将地区工业逐步集中到本区南区龙华路一带和工业街坊中，第一批在龙华路69弄、364弄两个点，共可建厂房12700平方米。第二批，规划将斜土路403弄、鲁班路657弄、龙华路860弄作为工业发展基地，共约可建厂房42000平方米。

2.结合改建，建设几幢工业综合楼，供动迁地段无“三废”的工业单位使用，规划用斜鲁、局一、斜土三个基地，共可建造35000平方米，供基地的动迁单位和旧区调整用地使用。

3.结合危房改建和房屋大修，挖掘厂区内部潜力，集管系统近期需建9处厂房，劳动服务公司在本区范围内增建厂房三处，约8200平方米。

（二）商业、服务业是我区的主要经济命脉，要按照“积极开拓，提高淮海路商业水平，努力建设打浦桥地区中心，逐步发展南区商业网点”的方针，通过七年旧城改造，为发展商业、服务业提供更多的条件。

1.结合淮海路地铁建造，规划七年内新增商业用房10万平方米左右，其中，区属商业单位可安排4万平方米左右。

2.在打浦桥地区通过斜三地段的改造建成地区中心，规划安排商业服务用房约3万平方米。

3.根据配套要求和建设的可能，在南区新增商业服务网点12500平方米。

4.结合综合开发在我区北区除淮海路外，再安排一批商业服务网点，以扩大淮海路的影响，规划在香山路、瑞金二路口建造香山饭店，面积1万平方米，另商场3000平方米；在西藏路、复兴中路口建造商场8000平方米；在南昌路、重庆南路口建造商场1000平方米；在巨鹿路二头建造两座菜场约1万平方米；在打浦路53弄处安排室内菜场一座。

5.为适应商业发展的需要，规划将商业街的沿街原居住用房调整为商业用房，具体有：雁荡路26户，约320平方米；瑞金一路、瑞金二路42户，约860平方米；西藏路25户，约600平方米；顺昌路120户，约2400平方米；龙门路12户，220平方米；茂名南路50户，1900平方米；马当路130户，约300平方米，以上合计共可调整用户11880平方米。

6商办工业及仓储建设，为保持和发展淮海路名、优、特的风格和特色，需要继续发展区的商办工业，规划在近几年翻建大同南食品厂3000平方米，高桥食品工厂2000平方米，老大昌食品厂5000平方米和500吨冷库一座。

八、科、教、文、卫、体事业建设发展规划

随着人口的不断增长和形势的发展，我区的科、教、文、卫、体、等各项事业的设施远远跟不上需要。加上原有设施已开始陈旧，要在七年中进行建设和发展。

（一）教育方面

随着小学入学高峰的来临，要在原有规划建设的基础上新增小学一座，约1500平方米。新配幼儿园5座，约6000平方米，改建幼儿园5座，约5000平方米，改建中学7座，约2万平方米，改建小学17座，约25000平方米。

（二）文化方面

由于投资资金问题，七年不可能增加较多，规划有以下几个内容：

1.在打浦桥地区建设7000平方米左右的地区性文化娱乐中心一处。

2.在徐家汇路、重庆南路附近建造区工人俱乐部一座。

3.如投资资金有可能，在区工人俱乐部旁边，建造区文化馆一座。

4.在近期改建区少儿图书馆、大华书场、长城电影院。

（三）卫生方面

1.落实建设好中山南一路医院一座，面积约5000平方米。

2.结合打浦路53弄改建，安排打浦地段医院一座，面积3000平方米。

3.在陕西南路区结防所内建造业务培训综合楼一座，约3000平方米。

4.瑞金医院急诊大楼在1992年前竣工，曙光医院门诊大楼也将在1993年前竣工，该两大市级医院在七年规划内完成医院内部整体改造工程。

（四）科技方面

1建造电子、机械、物理三个实验室，面积350平方米。

2.建立科技培训中心，面积550平方米。

3.建造民办科技楼，面积1000平方米。