一、机构

解放初期，文化工作统一由市军管会文教管理委员会文艺处管理。区人民委员会(简称区人委)设文教科在市文化局统一市置下，管理境内的旧书摊等工作。嗣后，街头艺人、大篷剧场、电影宣传组织及群众性影评组织归区管理。1956年起，市文化局分期分批将境内影院、剧场、书场、剧团、图书馆等，下交区管理。同年4月，区人委成立文化科。

1958年3月18日，成立中共卢湾区群众文艺工作委员会。1964年上半年，改名中共卢湾区群众文化工作委员会，旋因“文化大革命”停止工作。1985年，成立区群众文化工作委员会，由区政府领导。同年，区文化科改为区文化局。内设群众文化科，加强对群众文化管理。

二、网络

1956年筹建文化馆。其时，开办舞蹈训练班，开展市民日常生活展览等活动。1958年起，设文艺、阵地、宣传3组，开展图书阅览、画廊等活动，组建话剧、曲艺、沪剧等5支业余文艺队。各街道先后建立文化站，由区文化馆对文化站工作进行指导，有的居委还设有活动室。1959年成立区图书馆，对各街道图书馆进行辅导。全区辟有39个里委图书室。形成区文化馆、图书馆，街道文化站、图书馆，里委活动室、图书室，三级群众文化活动管理网络。70年代末起，群众文化管理网络进一步完善。区文化科(局)辖图书馆、文化馆，与区工会属工人俱乐部、区教育局属少年宫，在区群众文化工作委员会指导下开展工作，图书、文化两馆辅导地区各街道图书馆、文化站，以及各里委图书室、文化活动室；少年宫则面向小学和地区的少年之家、青少年活动室等场所；机关、工厂、商店等单位通过工会系统组织管理。