一、网络

50年代后期，为解放妇女劳动力，街道居委相继兴办食堂、幼儿园、托儿所、哺育室和服务站。60年代初为发展修旧利废、拆洗和生活必需品供应。70年代末，调查88799户居民，对反馈的60784条意见和建议综合分析，即以邻里互助、代办服务、义务服务和组织上门服务等形式解决居民困难。至1983年初，共办食堂28家，生活服务站38座，旅馆11家，幼儿园、托儿所、哺乳室48所，从业人员2700余人。1987年，建立孤老包护组170余个，组织有劳动能力的残疾人参加生产，组织残疾儿童入日托站，对精神病患者进行收治或组织看护小组。1989年，打浦桥街道率先建立街道社区服务中心，对居委会社区服务分中心加强业务指导和培训，中心与分中心均设有热线电话。当年全区用于群众公益事业费132万元，共建立包护小组810个，新建敬老院19所、老年活动室55间，以及简易托儿所、自行车棚等为民项目。1990年，丽园路街道徐鲁居委会15名共产党员坚持义务为孤寡老人服务，组织待业人员为需要照顾的居民做家务，既服务居民，又解决部分待业人员生活困难。1991年，社区服务初步形成为老服务、扶残助残、优抚军烈属、便民利民等服务系列。打浦桥街道率先成立社区服务志愿者协会，开展“我为人人，人人为我”的服务活动，成立社区服务中心，基本确立以街道为中心，以居委会为基础，以企业单位为支柱的社区服务模式。

1992年，市政府和区政府把社区服务工作列为实事项目，4月10日成立区社区服务协调委员会，各街道成立社区服务协调委员会和街道社区服务中心，打浦桥街道、丽园路街道被评为“社区服务综合示范街道”。同年5月15日，国家民政部副部长阎明复视察打浦路街道社区服务中心，题词：“全心全意为人民服务的榜样，社区服务的先驱”。1993年，组织有一技之长的知名人士、专家教授、名医、教师、工程技术人员、机关干部等29502人，组成555支志愿者服务队伍，以老、弱、幼、烈军属和有困难需要特殊服务者为重点，逐步延伸为地区居民提供全方位服务。全区有服务项目520个，服务网点近2100个。区内有居民小组4139个，开展邻里互助和结对子活动的占24.96％。全年解决419名老人午餐供应，占需解决人数99.5％，其中98人行动不便，送饭上门；为156名独居老人安装求助电铃；为140名救济孤老建立家庭敬老室，占救济孤老数的68.63％；为2229名老人解决就医难，或设家庭病床，或就近设点门诊；解决94名中小学生的午餐；122个托儿所、幼儿园全部提前和延长入托入园时间，为4141名儿童的家长提供方便等。

各街道根据自身特点和条件开展特色服务。打浦桥街道确定308名老人为敬老重点关心户，贴标志，建制度，使责任、措施、包护人员三到位，开通社区服务中心24小时热线电话，开展全方位服务。丽园路街道发动在职职工1021人，参与地区综合治理工作，做到夜间应急调解。济南路街道建立街道、居委会两级法律夜门诊，减少了邻里纠纷，增进里弄安定团结。淮海中路街道组织为重点工程服务，为工地开设热线电话，在工地办公室挂便民联系册，定期上门服务，免费修理自行车、理发，成立便民搬场服务队，为402户动迁居民搬家。瑞金二路街道举办社区节，扩大社区服务的宣传。五里桥街道组织辖区内工厂民兵组织、驻军与居民委员会共建精神文明，开展各类社区服务。嵩山路街道为885名老人建立随身保健卡，对特困老人建立居委干部每天见面卡；顺昌路街道建成双拥社区服务建国东路一条街，发放优惠卡100张。

二、社会福利院、街道敬老院

1979年11月10日，建立区敬老院，当年收养孤老6人，次年收养33人。1982年，改名区社会福利院。后因房源和绿化问题，撤销并入市第四福利院。

1985年，打浦桥街道创办肇中敬老院。丽园路街道创办一所分散型敬老院，共收养87人。1986年，顺昌路、嵩山路街道办敬老所，济南路街道办两所疗养院。收养孤老101人。1987年各街道均办敬老院，收养老人57人。1989年，有52张床位，收养老人51人。1990年，丽园路街道开办有10张床位的福利设施齐全的敬老院。1992年，全区街道敬老院有床位68张，收养社会孤老68人。1993年，打浦桥街道增设“晚晴苑”老人园，有床位9张。瑞金二路街道建瑞阳福利院，有床位30张。

孤老包护组　1981年，有社会救济孤老371人，1982年建立照顾小组115个，帮助解决社会孤老日常生活困难。次年有包护组151个，1984年服务对象增加退休职工中有困难的孤老，有包护组233个。1990年，有包护组757个，包护孤老526人。1993年，有包护组1138个，为1689名社会孤老、离退休孤老和身边无子女老人，承担买米、配药、家务、洗理等服务，做到定人、定对象、定服务内容。

三、福利生产

生产自救和工疗站　1953年，卢湾区组织社会救济户生产自救，建立生产小组3个，生产人员128人。1954年，有生产组12个、60人，加工费收入11634元；嵩山区于肇周路200弄和建国东路大康里(今36弄)试点。1957年，区内有生产自救工厂12家，生产工人557人，生产总值350353元，劳动报酬182356元，公积金、福利金31285元。1958年建立盲聋哑人工场。同年，全区建立30多家生产单位，吸纳近千人，月均节约救济费2万多元。其间，25家工场内迁支援宁夏回族自治区，757名生产人员及其家属随迁。

1962年，有生产自救工场12家，生产人员2000人，其中400人以上单位2家，月产值120万元以上，划归区手工业局管理。1963年盲聋哑人福利工场改名卢湾区盲聋哑人福利工厂，年底划归市民政局。

1973年7月，淮海中路街道长二居委会创办工疗班，组织病情基本稳定，并有一定劳动能力的无业、轻度精神病患者以及精神发育迟滞者从事简单劳动，辅以药物治疗，由居委干部、退休工人管理办班，5年共收患者21人，其中10人痊愈走上工作岗位。1974年，工疗班扩至两个居委会。1978年，有5个居委会，共收病员76人。1983年，各街道均办工疗站(班)，从事灌缝纫机油、制盒、烫塑料袋、整理袜子、剥电线、拆纱头、装订等。1988年起，工疗站由街道福利公司管理，多劳多得，在站病员都有较稳定收入，少则几十元，多则百元以上，逢年过节分发礼品，组织旅游。1993年，全区有工疗站(班)8处，在站病员287人，其中精神分裂症66人、弱智161人、癫痫18人，其他病员42人。经工疗完全正常工作87人、病情好转196人、复发2人、住院2人。

福利企业　1979年12月，顺昌路街道创办社会福利事业。1981年，参加劳动234人，其中弱智24人、残缺11人、盲聋哑5人、轻度精神病患者3人、社会救济户15人、社会困难户120人、军属2人，由身体好的退休人员担任管理工作。1980年，全年收入21976元，个人月收入5～35元不等。1981年，顺昌路街道、嵩山路街道有福利生产组7个，参加劳动307人，民政对象占85％。全区参加福利生产劳动348人，年产值129841元，利润10437元。1985年，各街道均创办福利生产工场并设门市部13个，对16～45岁有一定劳动能力的盲聋哑、残缺人员基本予以安排。人均月工资41.3～102.5元。主要为工厂加工、装配服务，有书刊装订，自行车装配，螺丝、纸盒加工和五金电器、无线电元件等零件加工，有自产自销的服装。商业门市经营小百货、服装和饮食服务等。1990年，全区福利企业产值3766.27万元，利润325万元，其中55.17万元用于支持地方福利事业，上缴税收86.48万元，福利企业职工月均收入87.44元，较上年增加22.2％。1993年，街道福利企业44家，其中工厂19家，商业服务25家，职工1742人，其中残疾人664人。济南路街道福利公司新办企业3家全部盈利。丽园路、五里桥、济南路街道福利公司均年创利百万元以上。全区福利企业年产值10783万元，较上年增加46.06％；利润646.54万元，较上年增加35.79％；残疾人月均收入132元，较上年增加15.8％。

上海仪表元件厂　蒙自路31号。上海市较早建立的盲聋哑人福利工厂，始建于1958年。为盲聋哑人生产自救工场，职工12人，其中盲聋哑人8人，生产香料油，月产值1000元左右。1963年，改为区盲聋哑人福利工厂，职工209人，其中盲聋哑人141人，月产值近万元，产品为塑料筷、木梳、裤带等小商品和仪器部零件等。同年底，划归市民政局。1968年，改今名。1990年，有职工707人，其中残疾人385人，残疾人上岗率54.4％。年产值674.42万元，年盈利50.44万元。1992年，有职工678人，其中残疾人365人，残疾人上岗率53.8％，年产值1198.96万元，年盈利110.08万元。主要产品：上无牌JS系列接信柱，DB系列信号灯，测电棒、节能灯、荧光灯变换器等，远销欧洲、拉丁美洲、东南亚。国内销售20多个省市。产品为运载火箭和通信卫星所采用，1980年5月和1984年4月，两次受到中共中央、国务院、中央军委的贺电和嘉奖。1989年起，生产与桑塔纳轿车配套的电瓶线索。1978年起，接待外宾参观访问。