解放初，区接管委员会即废除保甲制度，逐步建立起居民自己的群众组织。1949年底，卢家湾、嵩山两区分别建立卫生委员会，按里弄设卫生小组。1950年二六轰炸后，卢湾区设户籍防护员950人。同年冬，卢湾区建冬防服务队136支，嵩山区512支。下设消防、自卫、救护、卫生、总务等组。1951年4月起，着手建立居民小组，推选代表，召开居民代表会议，选举产生居民委员会(简称居委会)，为群众性自治组织。该年，卢湾区成立居委会238个，委员2546人；嵩山区建居委会221个。次年10月，遵照华东军政委员会关于3000人口左右建一居委会的原则，进行调整。1953年2月，卢湾区有居委会78个，委员1066人。居委会设文教、福利、调解、治安、卫生、优抚等工作委员会。后开展里弄民主改革，经1954年8月至次年1月的两批整顿，卢湾区设居委会111个，嵩山区设220个。1956年3月，嵩山区撤销，卢湾区居委会增至156个。又经1958年、1963年两次调整，总数先后为76个和112个。1960年4月，中共区委决定在丽园路街道试办人民公社。居委会没治安保卫、文教卫生、社会福利、人民调解、劳动人口等工作委员会和妇代会，1961年停办。

“文化大革命”期间，居委会改称里弄革命委员会，设调解、治安、文教、卫生、生活、青少年教育等工作委员会，另设防空小组。1978年12月，恢复居民委员会。1985年，按500～800户规模调整为223个。1988年，区九届二次人代会决定居委会全面改选。经改选有委员1306人。1990年，举行第二次选举，共有委员1364人，并完善“二长五员”(小组长、妇女组长、治保员、调解员、宣传员、卫生员、生活员)。1993年，有居委会223个，设治保、调解、教委、卫生、民政福利、劳动、妇女、老年等委员会。