一、建设

解放后至1969年，建造防空工事69处，使用面积7033平方米，其中四级工事1处，246平方米，余为简易工事。1969～1978年，建砖混结构、通道掩体为主的人防工事642处，使用面积104570平方米，其中五级工事31处，10864平方米。

1978年起，对人防工事提出新的质量要求，通过规划选点，结合住宅和城市建设构筑等级人防工事。1979年，对人防工事进行普查，并作工程等级鉴定。1979～1984年，新建人防工事41处，使用面积15512平方米，基本为五级人防工事。1979年，思南路2号6层居民住宅楼建造五级地下人防工事，使用面积382平方米，是全市第一个结合建设住宅楼建造等级地下人防工事的工程。1982年，龙华东路836号建成全市第一个五级人防地下车库，使用面积1312平方米，可停货车40辆。1985年以后，进一步结合基本建设修建人防工事。1986～1993年，共建人防工事16处，使用面积6703平方米。

1987年，对区境内710处人防工事的工程等级、实际面积、所处位置，按比例绘制成人防工程档案图。

至1993年，区境内已建人防工事使用面积114408平方米，其中五级以上人防工事86处，使用面积34620平方米；简易人防工事530处，使用面积79788平方米。

二、平战两用

1970年以后，人防工事的平战两用逐步得到发展。1970年8月至1979年11月，在淮海中路一条街修建改建平战两用人防工事33处，使用面积2466平方米，用为商店、仓库、会场、办公室和工作间等。1979年，太仓路207弄等3处人防工事经改造用为招待所、生产车间和餐厅。1983年，改造渗漏严重而停止使用的斜土路883号联片地下工事，使用面积3824平方米，开办燕山招待所，探索改造早期质量较差的人防工事，为社会服务利用的有效途径，得到南京军区人防工作会议的肯定。1980年，被评为上海市平战两用单位先进集体4家、表扬单位11家。

人防工事由人防部门统一管理和维修养护。1980年11月，制订《卢湾区人防工事管理使用办法(试行)》，1985年5月修订。1981年8月，制订《卢湾区人防工事平战使用收费标准暂行办法》，由各使用单位承包维修养护经费。同年2月，建立100余人的人防工事管理养护队。至1986年7月，累计维修养护607处人防工事，使用面积34393平方米。1985年底，区境内平战两用人防工事使用面积85534平方米，占使用面积的66.7％，吸纳从业人员1961人，年创利润132.1万元。1993年底，平战两用人防工事使用面积为73017平方米，占总使用面积的63.82％。