一、机构

1950年2月17日，建立卢家湾区防空治安委员会。1951年9月28日，区人民防空指挥部成立，设专职干部。1965年4月，重新成立区人民防空指挥部。5月4日，改名区人民防空委员会(简称区人防委)，下设办公室负责日常工作。1969年10月22日，改称区人民防空领导小组，各街道建人民防空工作小组。1978年3月，区人民防空办公室列为专职常设机构。1981年12月29日，复称区人民防空委员会。1992年8月12日，区人民防空办公室(简称区人防办)对外称区民防办公室。

1986年5月，区抗震委员会及办公室成立，与区人防委及办公室，实行两块牌子，一套班子。1990年起，区人防办负责化学事故应急救援管理工作。

1969年，各街道相继成立人民防空联合指挥部和群众性人防施工队，由区人防办辖属。1979年4月，撤销上列组织，组建区人民防空工程公司。1984年7月，建立区人防工程管理所。1993年5月，更名区民防实业公司。

1969年9月，市人民防空委员会及其办公室，驻复兴中路593号。与市抗震委员会及其办公室实行两块牌子，一套班子。1992年7月14日，市人防办对外称市民防办公室，建有市地下指挥所，半军事性质，由地方、军队双重领导，统一领导指挥全市人民防空的战备指挥、人防工程建设和管理、抗震救灾、核化救援、通信警报及人防经济等方面的工作。

二、民防队伍

1955年，卢湾区建有工厂人民防护队9支，地区人民防护队58支，其中有防护、纠察、医疗救护等分队，计1382人。1970年，群众防空队伍有3.6万余人。1978年，各街道人防施工队伍达1517人，区级人防工程专业队伍近1000人。1986年4月，以民兵为基础，组建区人防专业队，下辖抢险抢修、医疗救护、防化、通信、运输等5支专业队共629人，兼承担抗震救灾任务。

三、预案、应急方案

1965年4月至1966年12月，制订《卢湾区人民防空作战规划(草案)》和《卢湾区人民防空规划》。1969年10月，制订《卢湾区人民防空作战初步计划》。1985年8月，制订《卢湾区防空袭预案》。1991年5月，制订《卢湾区化学事故应急救援预案》。1993年再次修订

1986年7月，制订《卢湾区抗震应急方案》，各街道也相应制订抗震应急方案。1988年底，成为全市第一个完成街道级抗震应急方案制订工作的区。1990年12月，修改为《卢湾区抗震救灾应急方案》。1993年，制订《卢湾区破坏性地震总体应急方案》。

四、人防演习

针对战时防空，1950年2月至1965年，区多次举行“三防(防核武器、防化学武器、防生物武器效应)”、消防、警报和车辆演习。1965年，93个居委会完成医疗救护训练。1970年，33.11万人次进行236次防空演习，其中4个街道和22个区域进行全街道、全区域的演习。

1987～1989年，区人防(抗震)专业队伍进行3次6期专业训练，计267人次，接受抢险抢修、医疗救护、防化、运输和通信课目训练。1992年和1993年，区民防办机关和各专业队伍60人参加化学事故应急救援和抗震演习。

五、通信警报

1950～1966年，区人防通信警报主要是有线电话通信，由区公安分局和中共区委内线下达。1966年，区人防通信指挥所建成，设于南昌路47号。1968年11月，50门通信联络总机启用，半年后扩容为100门，初步形成了市、区、街道三级人防有线电话通信网。

1988年，区人防办建立“4016”无线电台，完成与市人防办的通信组网。1989年，建立150兆和900兆无线电台。1990年，无线电台通信实现市、区、街道三级联网。同年2月，区人防(抗震)通信站正式成立，添置30门有线电话会议调度设备，各街道安装有线两用机。1992年，化学事故救援指挥车上配备150兆车载无线电台，各街道及区有关办公室共配备150兆无线电台13个、手持台60个，其中每街道有1个固定台、平均3个手持机，组成市、区、街道三级通信网。1992年7月16日，区地下人防指挥所(重庆南路139号)建成、开通。1993年12月27日，因南北高架路工程拆除，迁马当路357号2号楼地下室为临时指挥所。

区境内现有音响报警器6台，音响覆盖面100％。1970年1月，参加全市警报信号传递演习。1989年4月26日，参加全市警报器空转无音响演习。

六、民防教育

自二六轰炸至60年代，区人防系统通过宣讲会、图片展览、军事科学讲座、放映人防电影等多种形式对群众进行防空救护常识教育。1965年8～10月，组织10万人参观人民防空常识展览。1971年，区三防教育普及人数18266人。1979年，组织各级干部和新职工1500人分9批参观区境内外人防工程。1985年12月13日，区政府召开宣传《人民防空条例》动员大会。各基层单位采用电影、录像、幻灯、黑板报、条例图解等形式，向职工、学生、居民宣传《人民防空条例》和《上海市人民防空条例实施办法》。1988年，将三防知识纳入中学教育的做法在全市得到推广。1990年，中学生三防教育课程扩展为民防教育课程。

1987年2～3月，与区公安分局联合举办4期人防工事消防知识培训班，319人接受培训，并通过考核。1992～1993年，在化学危源较多的五里桥街道，采用宣传点、化学救援专家咨询、放映录像和发放《化救须知》宣传册等方法，向居民进行化学救援教育

七、防震抗震

1986年，16个有基层单位的部、委、办、局和各街道都有分管领导和一名工作人员负责抗震工作，初步形成防震抗震网络。

1986年6月，区抗震办公室与区科技协会联合举办讲座、组织看录像，进行防震抗震宣传，有关领导和专业队干部200余人参加。1987年7月，专业队37人参加市、区两级抗震救灾首次演练。1989年3月，区抗震办公室对街道分管领导和有关部门干部进行抗震组织指挥业务培训，并前往抗震疏散点松江县考察社情，使区、街道和县、乡两级分别挂钩联系。1988年4月和1990年3月，区有关干部到江苏省考察防震抗震工作。

1990年2月10日凌晨，常熟、太仓地区发生5.1级地震，波及上海。11～18日，区抗震办公室及网络加强值班。同年制定抗震救灾“一般状态”的行动方案；对30名干部进行1周的业务培训。1991年，区抗震办公室机关干部以上海邻近地区发生5级地震为背景，实施抗震救灾图上作业演习。

八、化学救援

化学救援工作在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，区、街道两级负责，以区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。1990年，对有化学危源的单位进行分类评估，确定江南造船厂、第十六制药厂、第七化纤厂3家为区级保障单位；荧光材料厂、第一缝纫机厂为厂级保障单位。

1991年，建立化学事故应急救援值班室、专家组、侦检组、防化机动组，全面落实化救通信器材、交通工具和设备。1992年，对100家企业的化学危险品完成调查统计、评估和论证。1993年10月28日，建区化学事故救援工作站。1993年，区化学救援专业队伍完成化救任务10多次。