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清末至民国初，实行募兵制。民国22年(1933年)6月17日国民政府颁布《兵役法》，实行征兵制，因抗日战争爆发，上海并未实施。
民国36年1月与6月，上海师管区、上海兵役学会先后成立，根据民国35年10月修订的《兵役法》着手征兵工作。当年9月，在21～25岁的壮丁中，按77人配赋兵额1人，芦家湾区应征108人，嵩山区249人，又规定“尽先征集志愿兵，不足之数依法按签征集”，年龄可放宽至30岁。10月20日完成定额，但因逃亡等原因，两区实仍欠交4人。
民国37年2月，按规定约28人配赋兵额1人，芦家湾区应征206人，嵩山区488人，方法以抽签为主，志愿兵为辅，要求分两次于6月底前完成。至9月，前额尚未完成却又增配芦家湾区137人，嵩山区325人。由于国民党不得人心，百姓竞相避役，加之吏治腐败，强拉舞弊、买卖壮丁时有发生，虽然严催征解并屡改交兵日期，甚至处分有关官员。至民国38年3月，两区仅完成35％，欠交752人。民国38年4月14日，又配赋芦家湾区1271人，嵩山区2734人，因局势变化而未及开征。
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