一、沿革

解放初，区民政科设专职干部1名负责日常调解。1951年8月，收案52件，立案27件。次年，实施华东军政委员会颁布的有关人民调解委员会的规定，后在区法院指导下，街道筹建各居委调解委员会。1981年，调解工作划归区司法科管理。

1982年，街道均配专职司法助理员6人，兼职3人。建居委调解委员会114人，调解委员700人，其中正、副调解主任228人。1993年，142个居委有调解委员710人，其中正、副主任284人，有居民调解员和义务调解员近6000人，形成三级调解网。

1985年，以江南造船厂和上海太平洋织造厂为试点，建立地区大中型企业的调解委员会。1987年，建有企业调委会157个，有的设有车间、部门和小组调委会或调解员，组成以防为主、调防结合三级或四级调解网络。

二、人民调解的管理和活动

1982年，设街道司法助理员，由区司法科管理并指导业务，通过司法助理员，指导和管理各居委调解委员会。组建调解联络网，会同公安派出所、房管所等部门，建立调解联席会议制度，并在居民小组设调解员。1984年，明确街道司法助理员全部为专职干部，由区司法局任命，组织人事属街道办事处和区司法局双重领导，职责为整建居民调委会，培训调解人员，通过调解联席会议，调处解决居民纠纷中老大难问题，形成地区调委会、居民块联络网和居民小组调解员的三级调解网络。五里桥街道还设立“防止民间纠纷激化奖”，嵩山路街道成立由法院审判站、司法助理员、派出所、房管所参加的联合调解组。1987年，开展“双保”(保证国庆节前后和中共十三大期间的社会秩序安定团结)，排出重点民间纠纷，专人负责，各方配合，解决和防止纠纷激化74起，防止非正常死亡4起。1988年，组建调解信息员队伍计412人，及时传递纠纷信息。同年，区司法局开展人民调解委员会达标活动，1990年，逐个验收全部达标。1991年，建立调委会报表登记记录制度，积累调解纠纷资料，调解工作渐趋规范化、制度化、法律化。1992年，在丽园路、瑞金二路两街道分别试点专项治理住房纠纷和家庭纠纷。次年全面推行，解决多起回沪知青子女纠纷和空调纠纷。

1985～1987年，健全工厂调解委员会组织，建立三级调解网络。1990年，组织区境内工厂单位第一届“防激化”竞赛，60家企业参赛，解决纠纷616起，防止矛盾激化42起，防止非正常死亡7起。1992年，进行第二届“防激化”竞赛。江南造船厂船体车间创造民事调解的“三要三不要”经验，即要依照法律、政策调解；要以防为主，防止激化；要就地解决；不要推向社会，不要推向上级，不要推给他人。旋实行企业划块定点的两级管理方法，36家千人以上企业按行业分5块，推选块长，定期活动，区司法局派员参议；千人以下企业由所在街道定时联系，归司法助理员负责。1993年，区境内有万余名信息员，6000余名调解员和3000余名在职职工义务调解员，形成企业调解网络。

至1993年，先后评出区调解先进集体,81个，其中工厂20家；先进个人222人，其中工厂48人。市先进集体37个，其中工厂4家；先进个人58人，其中工厂4人。市优秀司法助理员4人，其中1人出席全国调解先进表彰大会。