一、公共场所治安管理

解放前夕，芦家湾区有公共场所301家，1951年62家。1956年，行业撤并归口，存有20家，1965年24家。当时对场所治安管理，合营前主要依靠职工的配合，合营后建立治安保卫组织，依靠治保组织发动群众治理。

80年代始，公共场所发展迅速，同时带来治安问题。1980年，区境内饭店、酒家、西菜社、咖啡馆129家，4～7月发生酗酒斗殴、侮辱妇女、偷窃、赌博等各类刑事、治安案件58起，涉及99人。1985年，先后取缔6个非法交易市场和区文化馆门口等4处公开赌博场所，抓获各类违法犯罪人员73人。1986年10月30日《上海市公共场所治安管理办法》颁布，着手予以整顿，凡合格者发放《治安管理合格证》，治安情况有所好转。1987年饮食业354家，比1986年增加28家，治安案件减少37％。1989年，会同工商行政管理部门，于7月6日和9月10日晚，对30家个体酒吧突击检查，发现有陪酒女，责令停业整顿10家，吊销执照4家。

1993年，区境内有公共场所611家。按照“谁主管、谁负责”的原则，公安分局采取平时检查和突击抽查相结合的办法，进行不间断地整治。发现有治安问题的单位，发《整改通知书》，限期整改，或吊销《治安管理合格证》，责令停业整顿，以加强公共场所的治安管理。

二、特种行业治安管理

解放前夕，芦家湾区有特种行业133家，解放初为99家。根据“整套接收、逐步改造”原则，按照市公安局有关规定，边整顿、边核发特种行业《许可证》。1955年为315家。1956年经社会主义改造和行业撤并归口，至年底有212家。1962年，根据国务院颁布的《工商企业登记管理试行办法》，对旅馆业、旧货业、印铸刻字业、修理业进行登记和管理。

80年代起，特种行业特别是旅馆业迅速发展。1985年有旅社、招待所58家，1986年156家。1987年旧货业和印铸刻字业分别为50家和82家。按照有关规定，1989年开展行业性清理整顿，对违反治安管理行为的20家旅社，发《整改通知书》，限期整改或停业整顿，严重的吊销特种行业《许可证》。在废旧业中，确定6家废品回收站定点收购生产性废旧金属，以堵塞销赃漏洞。对印刷业，会同有关部门重新登记发证，对不符合条件的缓办、停办《许可证》，或发《整改通知书》，限期整改和责令停业整顿。同时，集中取缔卢家湾旧货非法市场及废旧钢铁回收非法市场；先后建立全区旅馆业和废旧业两支治安联防队。经过严格管理和全面清理整顿，这年在旅馆业中，仅发生治安案件10起，在废旧业，抓获现行盗窃作案人员20人，其中外来人员11人。

1993年，区境内有特种行业334家，其中旅馆业87家、宾馆6家、废旧业107家、印刷业110家、刻字业23家、典押业1家。根据“谁主管、谁负责”的原则，落实治安保卫责任制，加强治安管理。