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区政协成立以来，对实施国家大政方针、区的重要事务、群众生活和统一战线内部关系等重要问题参与协商，通过建议和批评，发挥民主监督的作用。五届政协以后，协商监督的内容和形式都有发展，并逐步趋向经常化、制度化。
区政协成立以来，对实施国家大政方针、区的重要事务、群众生活和统一战线内部关系等重要问题参与协商，通过建议和批评，发挥民主监督的作用。五届政协以后，协商监督的内容和形式都有发展，并逐步趋向经常化、制度化。
一、参与协商
一年一度的全会，一季度一次的常委会，不定期的各民主党派、人民团体负责人会议以及各种协商座谈会等，对卢湾区贯彻执行国家方针政策和各项任务进行协商讨论，提出批评建议。二届政协起，全体委员列席区人代会，听取和讨论区政府工作报告等。1985年起，各委、组加强与政府有关部门对口协商，及时通报重大情事，听取意见。七届政协起，中共党员主席列席中共区委常委会；正副主席参加区领导学习会，多次举行与正、副区长的联席会议，参与协商宏观决策的制定和全局性工作部署。1988年起，改进会议组织工作，做到知情于协商之前、协商于决策之前。
［政协委员座谈会］
二、调研视察
五届政协期间，卫生工作组对区卫生防疫、污水处理、幼儿保健、计划生育、中小学生近视眼发病情况、饮食行业食品卫生、爱国卫生工作、医院医疗质量和服务态度等进行广泛的视察和调查。1988年初甲型肝炎流行期间，在调研基础上，写出《关于卢湾区肝炎发病和防止的调查报告》送交有关部门。六、七届政协期间，对淮海中路商业网点设置、保持和发展名特优经营特色、两侧支马路网点配套、商业与文化的协调发展、外文招牌文字准确性问题等，多次组织专题调研。七届政协期间，对部分企事业民主管理和企业法的执行情况进行视察，提出建议30多条；对区集管系统企业进行产品结构、资金现状、管理水平以及发展外向型经济的状况、潜力、有利条件和存在问题进行调查，提出加强管理、内部挖潜、双增双节、调整产品结构和开发新产品等数十条建议；妇女工作组对被教养的犯罪错妇女跟踪调查，配合帮教工作；教育、卫生工作组深入部分学校、医院对知识分子的合理使用问题，进行全面调查；青年工作组对300多位青年知识分子进行书面调查。组织各类调研、视察、协商、座谈等活动190余次，写出调研报告60份、视察报告19份。
八届政协期间，各专门委员会会同或邀请各民主党派、人民团体，进行联合视察调研。其中，商业经济委员会组织视察清除假冒伪劣商品的情况，召集商店经理和经济界人士，对引厂进店、厂店联销问题作调查；对区集管系统低微利和亏损企业拖欠职工医药费状况进行调查；科技委员会对淮海中路4家名特服装店进行调查，提出科技兴贸建议；教育委员会会同民进、民盟区委用问卷和座谈会等方式，对师资特别是青年师资流失情况作调查；市政委员会、工业经济委员会、卫生委员会等对市容整治、打浦桥商业中心、地区工业的调整和发展、科技兴贸、解决人均居住面积2.5平方米以下的特困户、提高医疗质量、加强文化娱乐市场管理、开展社区服务等问题也都组织调查视察。共组织通报、座谈、调研、视察等活动421次，参加9307人次，写出调研视察报告60份。
三、提案工作
历届政协提案，内容广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活诸方面。五～六届政协时，有关于淮海中路一条街提高西段、调整中段、改造东段提案；关于建设石龙路生产基地提案；关于利用新闻媒介宣传国歌歌词等提案。七届政协时，工商界委员提出“减少地铁出口建造期间的损失，合理规划卢湾区商业网点设置”和“发展外向型经济”等建议；民革区委委员对党政机关经商办企业提出批评。民盟区委关于加强教育经费使用协商监督建议案，由区政府批转后，得到贯彻落实。八届政协在参与制订《卢湾区国民经济和社会发展十年规划和八五计划设想》时，提出“开放外资银行”、“采用股票集资”、“建立科研中心”、“培养配套人才”等提案。八届历次全会上，有15个党派、团体发言33次，11个党派、团体以组织名义提出47件提案。这些提案大多围绕区的经济建设和社会发展大事，立足点较高，针对性较强，有一定水平。民进区委提出的“抓住时机发展卢湾区职业教育”的提案，引起中共区委和区政府的高度重视，经中共区委常委会、区长办公会议专门研究，很快成立区职业技术教育协调会，推进职教发展。另如建设淮海中路商业街必须重视发展特色商店；进一步做好引进外资工作必须重视发挥有关党派团体组织作用；按现代大都市中心区要求，多模式加快旧区改造，发展房地产业；办好每一所学校，全面提高办学质量；关于重视发展职业教育，为淮海路经济服务；统一思想，克服困难，尽快实施淮海路商业结构调整；运用《卢湾史话》编写乡土教材，对中小学生进行近、现代史和国情教育；清除假冒伪劣商品，发扬名优特色，进一步繁荣淮海中路商业街等建议，都得到区政府的重视。
卢湾区第八、第九届政协历次全会提案内容分类表
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届别 |
合计
(件数) |
市政建设
经贸财政 |
社会治安
交通 |
科教文卫体 |
民族宗教
统战 |
政协自身 |
其他 |
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件数 |
所占
比重
(％) |
件数 |
所占
比重
(％) |
件数 |
所占
比重
(％) |
件数 |
所占
比重
(％) |
件数 |
所占
比重
(％) |
件数 |
所占
比重
(％) |
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八届 |
831 |
380 |
45 |
105 |
13 |
196 |
23 |
24 |
4 |
43 |
5 |
83 |
10 |
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九届 |
250 |
89 |
36 |
10 |
4 |
63 |
25 |
10 |
4 |
10 |
4 |
68 |
27 |
说明：第九届政协止于1993年第一次会议。
四、信息
《政协简报》编写始于五届政协期间。七届政协期间，编印《政协简报》56期、《领导参阅》96期。刊登有委员对物价上涨、社会丑恶现象冒头等情况的反响，提出控制物价上涨的一些意见和建议。八届政协期间，编印《政协简报》、《领导参阅》75期、《情况反映》60期。针对自费出国留学人员的增加的情况，提出重视做好这一海外统战工作的新课题；“充分运用卢湾区的历史文物、历史伟人”，加强对青少年的爱国主义教育和革命传统教育；“充分发挥民主党派成员在‘两史一情’(中国近代史、现代史，国情)教育中的作用”；加强市政建设和市容整顿管理力度；加强党风廉政建设等建议。
五、专题讨论
七届政协起，于全会前将普遍关心的问题列为专题，全会期间按专题划分小组开展讨论，并组织大会发言。先后列为专题的有“中共十三大对政协工作意味着什么”、“卢湾区如何发展外向型经济工作”、“进一步完善社会主义民主建设”、“关于发展卢湾区民办高科技团体可能性探讨”等。八届政协期间，先后举行“如何发挥政协委员中的共产党员的模范作用”、“充分发挥民主党派在政协中的重要作用”等5个专题研讨会，形成《关于充分发挥政协委员中的共产党员模范作用的意见》和《关于进一步发挥民主党派在人民政协中重要作用的若干意见》等5份材料，其中《关于充分发挥政协委员中的共产党员模范作用的意见》经中共区委批转予以执行。
六、落实政策
中共十一届三中全会后贯彻解放思想、实事求是的思想路线，协助政府落实政策。委员中平反冤假错案33人，复查历史遗留问题7人，改正错划右派15人，发还扣减工资79人，恢复职务19人，归还私房19人，基本归还或折价偿还被抄文物、图书172人。原工商业者周阶平在“文化大革命”期间被迫害致死，原作病故处理，经落实政策得到妥善解决。落实政策后的委员不少被评为市劳动模范、三八红旗手，市优秀营业员，市、区先进工作者，全国五好家庭，全国和市侨务积极分子等，有的还加入了中国共产党。 |
