解放初，信访工作由区政府办公室文书组受理，配有专职干部。1956年建立区长接见群众制度。当年区长接见来访群众190人次，群众反映的突出问题是三废（废水、废气、废渣）污染。区政府即着重解决活性碳厂、第十印染厂、飞纶制线厂、中国铅笔二厂、新兴制革厂等企业的三废污染治理，使矛盾得到缓解。1958年，卢湾区向全市各区提出《关于加强人民来信和接待人民来访工作的倡议书》，得到响应。1961年，制订《关于处理人民来信和群众来访工作的暂行办法》，提出专职机构和业务部门相结合，专人负责和大家动手相结合的群众路线的工作方法，做到案案有着落，件件有交代。1964年，中共区委、区人大制订《关于处理人民来信和接待人民来访工作条例》，由中共区委书记、区长分管，每季度讨论1次来信来访工作，规定领导亲自批办部分来信和接待部分来访群众，并建立按照业务归口分工处理来信来访。1966年又建立区长约见群众制度。

 “文化大革命”中信访工作受到干扰。粉碎江青反革命集团后，群众来信、来访大增，集中要求解决平反冤假错案、落实政策，劳动就业，知识青年返城，毕业生分配，批评不良作风等问题。对此区政府及有关部门认真进行处理，一些老大难问题，领导亲自过问或召集有关部门领导干部共同“会诊”，予以解决。

1980年设信访科。1988年信访科编制划入区政府序列，受中共区委、区人大、区政府委托，负责处理日常来信来访。1989年3月改信访办公室，由区政府办公室副主任兼任主任。

1990年建立信访工作网络，配备信访干部并进行业务培训。区设协调小组，区长任组长，有关单位领导任组员。重点解决涉及社会安定团结的重大问题。同年起，信访工作列入部门年终考核内容。1982～1993年，直接受理来信47006件，来访2745人次，接待集体上访99批，1614人次。区纪委、监察局受理来信3114件，来访630人次。

［区委、区政府领导在复兴公园内接待群众来访］