1992年10月，根据市综合治理委员会和市公安局关于创建“安全小区”的意见，首批确定52个居委会率先创建。旋在全区开展综合治理达标活动，1991～1992年达标居委会104个，对19个重点单位或路段进行集中整顿，15处有明显改观。嵩山路街道对太平桥地段集中整治后，刑事案件发生率下降，1991年8起，1992年1起。公安分局举办训练班，对居委会干部进行业务培训，落实创建措施，推广丽园新村居委会创建安全小区的试点经验。各街道与境内工厂企业单位结成对子，形成小区联防、店区共创网络。顺昌路街道建六居委会根据大楼多、新工房多、单位多特点，增设防范设施，970户居民中940户安装铁门，780户配置警眼。1993年，经街道自查评比，市区两级考核验收，30个居委会被评为“市级安全小区”。

为了弘扬正气，鼓励群众同违法犯罪活动斗争，1991年11月，筹集见义勇为奖励基金。区政府拨款1万元，并向境内工厂企业单位、机关、学校、群众团体等305个单位筹集金额17.6万元。原则上以利息用为奖励金。由中共区委政法办公室、宣传部、公安分局、总工会、财贸办公室等部门领导组成评审小组。奖励办法由所在单位或街道综合治理办公室提出申请，经评审小组审核，区综合治理委员会批准发放。1991～1993年，共奖励见义勇为者51人次，发放奖金7800元。