80年代初，中共中央提出社会治安综合治理方针后，即建立区综合治理联席会议制度及其办公室。1989年4月，成立区综合治理领导小组。1991年5月，改设区综合治理委员会，由区政府办公室、公安分局、检察院、法院、司法局、地区办公室、信访办公室、工青妇等26家单位负责人组成，区长任主任。下设办公室，与中共区委政法委员会办公室合署办公。负责统一协调，依靠群众，各方参与，齐抓共管，打防并举，标本兼治，重在治本，全面推进综合治理。

为加强领导，采用条块结合，以块为主，于财贸、集管等系统和街道分别建立综合治理机构。1990年7月，从公安分局选调8名副处级干部，担任街道办事处副主任兼综合治理办公室主任。

1987年10月，建立区青少年保护委员会，由区教育局、公安分局、司法局、文化局、卫生局、体委、民政局、劳动局、工商局、工青妇等12家单位负责人组成，下设办公室，负责协调、检查、督促青少年保护工作。街道分别建立青少年保护委员会。