一、征收管理

税务登记　1950年初进行纳税普查，建立税务登记制度。同年6月底，卢湾区纳税登记3759户，核发行商临时证明书954户。1951年，卢湾区纳税登记4740户，其中外商70户；登记行商576户。1956年区划调整后，区纳税登记9697户，行商445户。“文化大革命”期间，纳税登记基本停顿。1982年，重建税务登记制度，核发《税务登记证》。当年，区纳税登记2446户，其中国营企业446户、集体企业713户、全民与集体合营2户、个体经营1285户，查出漏征户100户。1991年，换发税务登记证；对租柜经营、厂商联销的508户办理税务登记。1993年，区纳税登记户7743户，其中全民所有制1711户、集体所有制3291户、联营415户、私营82户、个体经营2072户、外资172户。

纳税鉴定　1956年，鉴定区纳税单位，逐户明确流转环节税收的征收范围、税目、税率、计税价格、纳税环节和纳税期限等，指导企业正确纳税。1959年、1962年、1984年、1987年4次进行纳税鉴定。1989年制订《关于完善和加强纳税鉴定管理的意见》，选择工业、商业、饮食服务业各1户先行试点，尔后推广。

纳税申报　1950年9月，区工商界建立纳税互助组231个，督促纳税人按期据实申报。1956年起，国营、集体企业流转环节的纳税，实行自核、自填、自缴的“三自纳税”制度；所得税采取辅导申报，按行业分类型互审，加强征管。1986年起，加强对代征单位的核定和建立申报制度。1988年，重点加强个人收入调节税的宣传辅导工作，建立180个代扣代缴点。

发票管理　1950年，上海实行统一发票，并按所有制分别管理。国营、合作社企业按规定自行印用发票；私营工商业户经税务机关批准后使用，数量、起讫号码须报税务机关备案；有证个体工商户和临时经营者由税务机关或主管部门印发使用。1983年《上海市统一发票管理办法》公布。1985年，区建立发票管理组，加强统一发票的监督管理。1988年，检查277户次，处理违章130户。1991年起，对企事业单位、个体工商业户重新核发发票购用证和发票印刷登记簿，改换发票监制印章，对关、停、并、转企业进行发票清理。1993年，专项检查统一发票301户，查处罚金4.02万元。

二、征管组织

解放初期，沿用各税分管形式。1950年8月改为各税统管、分区稽征，按块建立稽征组，按段配备专管员，货物税大厂派驻厂员；建立群众协税制度。9月，原卢湾区建立5个群众性协税大组，分111小组，有联络员48人，协税干事620人。1953年设立税务所，按行业管理，地方税按块管理，印花税、车船牌照税设立发售点和征收台等。1956年起，由企业主管部门、企业财会和办税人员协税。1980年始，逐步建立群众协税队伍，聘用协税员最多时120人。1993年按街道建立市场管理组，有协税员90人。1989年，试行征收管理与查帐稽核分离；10月建立第一查帐所。1992年7月建立第二查帐所，专司查帐和处理违章案件。

三、征收方式

1950年，上海市实行自报查帐、民主评议、定期定额三种征收方式。1955年底，区核定征收的固定工商业户有自报查帐1557户、民主评议5165户、定期定额2975户，临时经营者按次征收。1956年后，国营、公私合营和集体企业一般采取自报查帐方式征收，个体工商业户主要采用自报核定和定期定额征收。随着税制简并，征收方式也从简施行。1978年后，多数企业采取自报核实或自报查帐方式征收。1988年，对个体工商业户和以现金或现金票据进货的商业企业，实行批发部门代扣代缴零售环节营业税，区核准代扣税单位196个，1992年按规定暂停。个人收入调节税实行支付单位扣缴和纳税人自行申报纳税两种方式，至1993年有800户。1993年，区固定工商业户采取自报核定3416户，定期定额389户，其余均采取自报查帐方式征收。

四、税利检查

解放初，主要是反偷漏税。1950年8月，建立区税务稽查分队，查获货物税、地方税违章案556件，补税1.2万元；检查工商税50户，查获漏报营业额50余万元。1951年夏秋，检查23个行业207户，查获偷漏税114户，补税4.3万元。1953年检查积案111户，查获漏报营业额78万多元，补商货两税2.5万元。1956年起，重点为征后检查。1958～1963年，查补税利687.28万元。“文化大革命”期间，税务机构精简，干部下放，征管力量削弱，纳税检查很少。1978年加强纳税检查。是年检查359户，查补税利158万元。1979年，检查449户次，查补税利226万元。

1980年起，开展税收、财务大检查。每年9民至次年2月，采取单位自查和财税部门重点抽查相结合，包括行业互查、抽查、复查。1980～1984年，查补税利772.87万元。1985～1993年，查补税额4864.01万元。1983年7月，建立区税务稽查中队，接受群众举报，侦查偷漏税案件，巡回检查水陆交通要道。至1993年，查处案件2928起，补税罚款1320万元。1988年5月，区检察院建立税务检察室，查处偷税、抗税等违反税收法纪案件。至1993年，办案101件，补税罚款251.30万元。